習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，并就加快發(fā)展職業(yè)教育做過專門批示。今年政府工作報告明確“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人”，給完善職業(yè)教育體系帶來了新動能。
職業(yè)教育體系是否完善，是關(guān)系能否為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效提供技術(shù)技能人才支撐的重大問題。省人社廳發(fā)布的《湖南省2019年第三季度人才資源市場分析報告》顯示，我省機械制造加工人員缺口達1.45萬，工程師、高級技師、高級技工的求人倍率分別為2.90、2.36、1.47;2019年第四季度的報告顯示，我省制造業(yè)需求同比增加11.01%，其中新能源汽車、高端制造業(yè)和工業(yè)機器人等新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才有較大需求。技能人才供給的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，特別是面向新興產(chǎn)業(yè)及高端人才崗位的人才供給不足，這與職業(yè)教育體系尚不完善息息相關(guān)。
目前，湖南職業(yè)教育體系有待進一步完善：一是中職教育基礎(chǔ)能力仍然較為薄弱。近幾年，中職學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，貧困地區(qū)中職學(xué)校生均校舍面積等4項指標增長15%以上，但有的學(xué)校基礎(chǔ)條件不達標，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給仍然不足;二是專科高職教育質(zhì)量需要進一步提升。高職院校還難以培養(yǎng)出數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、高加工度工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)急需的工匠型人才;三是技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道不暢。地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型還不到位，本科以上層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)乏力，本科院校招收中職、高職畢業(yè)生規(guī)模偏小，培養(yǎng)模式也不太符合技術(shù)技能人才成長特點。
完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項系統(tǒng)工程。目前的重點應(yīng)該是在強基固本和提升層次上發(fā)力，對接科技發(fā)展趨勢和湖南產(chǎn)業(yè)需求，建立和完善中職、高職專科、本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向貫通，普通教育與職業(yè)教育橫向銜接，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
——夯實基礎(chǔ)地位，辦就業(yè)與升學(xué)有門路的中等職業(yè)教育。
中等職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中處于基礎(chǔ)地位，只有把這個基礎(chǔ)打牢，職業(yè)教育體系才穩(wěn)。
一是抓好公辦中職學(xué)校布局。按照每個縣市原則上辦好1所中職學(xué)校、每個市州本級至少辦好1所示范(骨干)中職學(xué)校的要求布局。各市(州)、縣(市、區(qū))要根據(jù)區(qū)域人口變化趨勢和高中階段教育普職分流比例，做好中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模預(yù)測，滿足本地初中畢業(yè)生就讀中職學(xué)校需求;二是淘汰不合格中職學(xué)校。對未達到教育部設(shè)置標準的中職學(xué)校采取限期整改和限制招生等措施，達不到規(guī)定條件的則停止其招生資格或撤銷學(xué)校設(shè)置，并對多年未招生的“僵尸”學(xué)校進行清理;三是推進標準化中職學(xué)校建設(shè)工程。建立湖南省中職學(xué)校辦學(xué)基本標準，力爭到2022年全省中職學(xué)校全部達標;四是加強專業(yè)布點與建設(shè)引導(dǎo)。指導(dǎo)中職學(xué)校對接本地產(chǎn)業(yè)需求和新增勞動力就業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，每所學(xué)校把重點辦好1至2個專業(yè)群作為辦學(xué)基本盤。
——強化質(zhì)量特色，辦地方與行業(yè)離不開的高職專科教育。
在職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，高職專科教育是中堅力量。突出內(nèi)涵建設(shè)，強化辦學(xué)質(zhì)量和特色，是高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量的必由之路。
一是切實保障我省參與的國家“雙高計劃”取得更大進展。國家高職高專“雙高計劃”項目是動態(tài)管理的，不進或少進則退，我省應(yīng)增加投入、給予政策支持，確保高質(zhì)量完成“雙高計劃”各階段建設(shè)任務(wù);二是實施品牌專業(yè)群建設(shè)工程。在省級一流特色專業(yè)群建設(shè)基礎(chǔ)上，每所學(xué)校可根據(jù)自身優(yōu)勢和特色，重點打造一個高水平專業(yè)群，目標是在全國同類專業(yè)群中居領(lǐng)先地位或第一方陣，在全國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)頭或骨干作用;三是開展長學(xué)制專業(yè)試點。針對高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革帶來的人才需求變化，選擇部分專業(yè)進行長學(xué)制試點，以培養(yǎng)復(fù)合型高端專業(yè)技術(shù)人才，也為辦好本科職業(yè)教育打下基礎(chǔ)。
——突破辦學(xué)層次，辦當今與未來不能缺的本科職業(yè)教育。
隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需求越來越大，積極開辦本科層次職業(yè)教育勢在必行。
一是打開公辦高職院校升辦本科職業(yè)學(xué)校的“口子”。積極爭取國家政策支持，努力使我省入圍國家“雙高計劃”院校項目的學(xué)校納入國家本科職業(yè)教育試點，再逐步擴展院校范圍;二是試辦本科職業(yè)教育專業(yè)。采取高職高專院校與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)的方式開辦本科職業(yè)教育專業(yè)，根據(jù)各自優(yōu)勢分別承擔培養(yǎng)任務(wù);三是擴大中職、高職畢業(yè)生升本規(guī)模。鼓勵優(yōu)質(zhì)本科院校參與招生，在全省本科年度招生計劃中確定適當比例并單列指標，確保本科院校單獨組班并按職業(yè)教育模式培養(yǎng)學(xué)生。（王江清 湖南省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所所長，湖南省教育戰(zhàn)略研究中心研究員）