為深入貫徹落實(shí)黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì)和全國教育大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，引導(dǎo)地方和高校以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為目的，積極探索構(gòu)建資歷框架、學(xué)分銀行、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證“三位一體”的終身學(xué)習(xí)制度，健全終身學(xué)習(xí)基本公共服務(wù)，特制定本指南。
一、總體思路
立足服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)，按照“遵循規(guī)律、科學(xué)設(shè)計(jì)、國際接軌、中國特色”的原則，探索國家及地方的終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)，構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、學(xué)分銀行為平臺(tái)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點(diǎn)的終身學(xué)習(xí)制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合。
二、主要目標(biāo)
2024—2025年，每年培育一批地方和高校創(chuàng)新探索案例，在政府指導(dǎo)和推動(dòng)下，有效聯(lián)通和整合各類教育資源和學(xué)習(xí)成果，開展資歷框架設(shè)計(jì)、學(xué)分銀行平臺(tái)建設(shè)和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的先行先試，促進(jìn)制度運(yùn)行、平臺(tái)應(yīng)用的實(shí)踐創(chuàng)新，沉淀服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)做法，擇優(yōu)面向全國進(jìn)行示范推廣。
三、參與單位
教育行政部門、普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置成人高校、開放大學(xué)，以及其他符合條件的機(jī)構(gòu)均可申報(bào)。
四、建設(shè)內(nèi)容
圍繞資歷框架設(shè)計(jì)、學(xué)分銀行平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用、終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，可以某一方面為建設(shè)點(diǎn)，也可選取多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)（須在任務(wù)計(jì)劃書中注明具體建設(shè)內(nèi)容），主要包括：
（一）資歷框架的設(shè)計(jì)與應(yīng)用。基于國家已有資歷框架研究和實(shí)踐基礎(chǔ)，進(jìn)一步厘清國家資歷框架和地方資歷框架的關(guān)系，引導(dǎo)地方和區(qū)域積極開展資歷框架的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資歷名冊(cè)等有關(guān)研究和探索。開展基于資歷框架的學(xué)校教育專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)（行業(yè)）能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索基于資歷框架的教育教學(xué)改革、行業(yè)人才培養(yǎng)以及地方、區(qū)域人力資本治理等的應(yīng)用模式、典型案例。
（二）學(xué)分銀行平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用。建立健全支持國家及區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)、積累、轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)互聯(lián)的學(xué)分銀行平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)；完善學(xué)分銀行平臺(tái)的管理與服務(wù)功能，提升平臺(tái)的智能化和移動(dòng)化水平；設(shè)計(jì)并完善配套機(jī)制，引導(dǎo)各類學(xué)校、機(jī)構(gòu)、社會(huì)群體建立賬戶，廣泛使用；探索基于學(xué)分銀行平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)教育資源與服務(wù)開放共享。
（三）學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換。完善基于學(xué)分銀行平臺(tái)的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)習(xí)成果累積功能，擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的覆蓋面；支持各地各校探索認(rèn)定職業(yè)技能證書、執(zhí)業(yè)資格證書等非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果的篩選、論證和確認(rèn)的管理機(jī)制；豐富學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，挖掘?qū)W習(xí)成果運(yùn)用場景，拓寬學(xué)分轉(zhuǎn)換渠道，深化學(xué)分銀行的運(yùn)用和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化落地，使學(xué)歷證書、職業(yè)類證書和泛在學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度相銜接，形成可推廣的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換體系。
五、工作程序
（一）系統(tǒng)填報(bào)。2024年11月30日前，各單位在征得主管部門同意后（地方高校和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)取得省級(jí)教育行政部門同意），可登錄全國高等繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)（http://jxjy.moe.edu.cn，以下簡稱平臺(tái)）填報(bào)并上傳佐證材料。其中，部屬高校直接聯(lián)系所在地省級(jí)教育行政部門獲得賬號(hào)，地方高校須經(jīng)所在省級(jí)教育行政部門同意申報(bào)后，由省級(jí)教育行政部門創(chuàng)建賬號(hào)。建設(shè)方案Word和PDF電子版隨任務(wù)申報(bào)書上傳平臺(tái)。各省級(jí)教育行政部門根據(jù)任務(wù)建設(shè)要求對(duì)申報(bào)單位基礎(chǔ)及建設(shè)方案認(rèn)真研究，通過平臺(tái)擇優(yōu)差額推薦，于12月10日前報(bào)教育部。
（二）組織實(shí)施。對(duì)于列入試點(diǎn)的單位，各省級(jí)教育行政部門要組織有關(guān)高校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等對(duì)照任務(wù)要求，科學(xué)制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，舉措應(yīng)具有創(chuàng)新性、科學(xué)性與可行性，預(yù)期成效明顯，學(xué)校主管部門提供相應(yīng)支持。試點(diǎn)地方要緊密聯(lián)系人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、衛(wèi)生健康、文廣影視、工會(huì)、青年、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等部門，做好資歷框架和學(xué)分銀行試點(diǎn)工作。
（三）動(dòng)態(tài)管理。教育部將加強(qiáng)全過程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，組織專家指導(dǎo)有關(guān)單位細(xì)化完善工作方案，整合優(yōu)質(zhì)資源，組織工作交流。各建設(shè)單位要每年按要求開展自評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝練成果，形成報(bào)告，通過平臺(tái)系統(tǒng)填報(bào)績效數(shù)據(jù)（有關(guān)工作屆時(shí)通過平臺(tái)另行通知）。教育部將組織力量，根據(jù)建設(shè)方案、自評(píng)報(bào)告、第三方評(píng)價(jià)情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（四）總結(jié)推廣。承擔(dān)任務(wù)單位要及時(shí)總結(jié)任務(wù)建設(shè)的創(chuàng)新做法和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提煉典型案例，形成報(bào)告，凝練可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，教育部將擇優(yōu)組織宣傳推介，引導(dǎo)其他地方和高校學(xué)習(xí)借鑒，并適時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)做法納入有關(guān)政策文件，推動(dòng)形成建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好氛圍。