近日，教育部出臺《職業(yè)院校教材管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)教材工作，此舉標(biāo)志著職業(yè)院校教材建設(shè)和管理進(jìn)入統(tǒng)籌設(shè)計、精準(zhǔn)管理的新階段。
新世紀(jì)以來，我國職業(yè)院校教材建設(shè)和管理取得巨大成就，但總體來看，職業(yè)院校教材管理仍是比較薄弱的環(huán)節(jié)，存在教材選用制度落實(shí)不到位，監(jiān)管不力，教材經(jīng)費(fèi)投入長期不足，教材建設(shè)隊(duì)伍有待加強(qiáng)等問題。新的時代使命，對職業(yè)院校教材提出了新的要求，職業(yè)院校教材管理需要新作為、新舉措。
《管理辦法》是我國第一個職業(yè)教育教材管理辦法，是新時代國家規(guī)范職業(yè)院校教材的綱領(lǐng)性文件，對于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要意義。一是為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。教材是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的載體，規(guī)范教材管理，完善教材編寫、審核、選用和評估等工作，能夠從源頭上把握好意識形態(tài)關(guān)，把握好教材的政治方向和價值導(dǎo)向，確保社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。二是為提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了保障。教材質(zhì)量直接影響教育教學(xué)質(zhì)量。《管理辦法》的實(shí)施，有助于解決目前職業(yè)院校教材中存在的管理不到位、低水平重復(fù)、內(nèi)容滯后于生產(chǎn)實(shí)際、呈現(xiàn)形式不適合職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律等問題，有助于全面提升技術(shù)技能人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。三是為建設(shè)人力資源強(qiáng)國提供了支撐。建設(shè)好職業(yè)院校教材有助于促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提升，進(jìn)而提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)整體水平，增強(qiáng)職業(yè)教育支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力，提高國家競爭力。
要使《管理辦法》真正對規(guī)范、促進(jìn)職業(yè)院校教材工作發(fā)揮作用，關(guān)鍵要扎實(shí)推進(jìn)、狠抓落實(shí)。
一是提高站位，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，不斷深化對教材工作的認(rèn)識。由教育行政部門統(tǒng)籌組織，強(qiáng)化責(zé)任分解，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各級各類相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)及職業(yè)院校的主動性、積極性，促使職業(yè)院校教材所有相關(guān)主體積極參與職業(yè)院校教材工作，確保職業(yè)院校教材體現(xiàn)黨和國家意志，符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)教育特色。
二是準(zhǔn)確理解，加強(qiáng)過程管理。《管理辦法》涉及職業(yè)院校教材規(guī)劃、編寫、審定、出版、發(fā)行、選用等一系列環(huán)節(jié)，涵蓋各級教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校以及出版發(fā)行機(jī)構(gòu)等不同主體。要加強(qiáng)分級管理，鼓勵優(yōu)秀專家參與教材編寫，保證教材編寫團(tuán)隊(duì)有合理的人員結(jié)構(gòu)，包含相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒔炭蒲腥藛T、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等。對教材嚴(yán)格審核，加強(qiáng)政治把關(guān)。規(guī)范出版發(fā)行和選用制度，強(qiáng)化服務(wù)和保障，加強(qiáng)評價與監(jiān)督。建立職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺，及時發(fā)布教材編寫、出版、選用及評價信息，加強(qiáng)教材研究。
三是嚴(yán)格獎懲，完善制度配套。對承擔(dān)國家和省級規(guī)劃教材編審任務(wù)的人員，所在單位應(yīng)充分保證其工作時間，將編審任務(wù)納入工作量計算，并在評優(yōu)評先、職稱評定、職務(wù)（崗位）晉升方面予以傾斜。而對在教材編寫、審定、出版、選用等各環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)情況的有關(guān)單位和責(zé)任人，應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度和所造成的影響，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。要建設(shè)好教材管理辦法系列配套制度，建立健全職業(yè)院校教材單位編寫制度、盲審制度、負(fù)面清單制度以及教材選用委員會制度等，以制度規(guī)范行為。
四是攻堅克難，聚焦重點(diǎn)工作。作好意識形態(tài)屬性強(qiáng)課程教材的建設(shè)和管理工作，嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定，對中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程教材和高等職業(yè)學(xué)校思想政治理論課教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材實(shí)行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。圍繞突出問題，著力教材編寫、審核和選用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《管理辦法》提出的關(guān)于人員素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)人員組成的結(jié)構(gòu)要求，以及程序規(guī)范等，確保高質(zhì)量教材被編出來、審出來，選出來、用起來。
五是精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)職教特色。在教材建設(shè)和管理各個環(huán)節(jié)要注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的作用，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)組織參與教材規(guī)劃、編寫指導(dǎo)和審核、評價等工作。立足職業(yè)教育教材類型多、差異大等實(shí)際情況，實(shí)施分類管理，統(tǒng)放結(jié)合，思政、語文和歷史三科教材側(cè)重統(tǒng)，專業(yè)課教材側(cè)重放，在規(guī)范管理的同時，激發(fā)活力，促進(jìn)職業(yè)院校教材水平實(shí)現(xiàn)整體提升。（王揚(yáng)南 教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長）