——解讀教育部山東省共建職業教育創新發展高地“四大亮點”
“提質培優、增值賦能。”近日，《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。部省共建職業教育創新發展高地，這在全國是第一家。《意見》立足職業教育創新發展，整省推進，“先行先試”探索職業教育未來發展走向，在職業教育“提質培優、增值賦能”等諸多方面體現出了超前性和創新性。
1月14日下午，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季、山東省教育廳總督學邢順峰在媒體見面會上介紹了相關情況。
“雙高計劃”高職院校骨干專業試辦本科層次職業教育
半數左右省屬本科高校“轉型”。為促進大學分類改革，培養更多務實致用人才，《意見》提出，支持山東把現有半數左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校，確保辦學既能“上接天線”，又能“下接地氣”。
高職院校也能辦本科教育。面對工業4.0對技術技能人才要求的不斷提高，傳統的技工已經難以適應越來越復雜的工作任務，需要大批復合型、創新創造型技術技能人才。為切實解決山東深度調整期、瓶頸突破期、動能轉換膠著期的高技能人才短缺問題，為產業轉型升級注入新的動力，《意見》提出，支持山東以高水平職業教育本科專業建設為突破口，在進入“雙高計劃”的高職院校的骨干專業試辦本科層次職業教育。教育部為山東增加職業教育本科計劃、專業碩士和專業博士計劃，指導山東制定本科職業教育專業教學標準。
高職院校“5個辦學自主權”可事后備案
《意見》中明確提出，落實職業院校辦學自主權。以適應產業和就業需求為導向，在管理體制、專業設置、教師待遇、職稱評聘、校企合作、教師招聘等方面，賦予學校更多自主權，由學校在限額內自主設立內設機構并報機構編制部門備案，自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內容和程序，在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才，實行事后備案。
同時，大力推進職業院校內部管理體制改革，探索由學校自主聘用內設機構干部。職業院校與行業企業可按規定在目錄外合作共建新專業、開發新課程、培養緊缺急需領域的技術技能人才。
為“雙師型”教師隊伍建設打通“綠色通道”
《意見》提出，要建設充滿活力的“雙師型”教師隊伍，職業教育也要培養“師范生”。為解決職業教育師資短缺問題，《意見》提出了3項過硬措施：一是支持1—2所院校轉型為職業技術師范大學，二是分專業支持一批高水平工科院校舉辦職業技術師范教育，三是探索有條件的優質高職院校轉設為職業技術師范大學或開辦職業技術師范本科專業。
職業教育專業教師，既要會說，更要會做，要從會做的當中選會說的。要把好職教師資“準入關”。《意見》提出，探索從具有3年以上企業工作經歷并具有本科以上學歷的人員中招收教育碩士，定向培養職業教育師資；新進專業專任教師原則上要具有3年以上企業工作經歷和相關專業技術資格。
同時，建立高水平教師引進“綠色通道”。《意見》提出，業界優秀人才擔任專任教師，可通過直接考察的方式招聘；落實學校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策，參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平核撥財政經費。
校企專業人才可“雙向流動”，高水平教師優教優酬，讓績效工資切實發揮“杠桿”作用。《意見》提出，公辦職業院校績效工資水平最高可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍；對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜，在績效工資總量中單列。
職業院校對外技術服務收入結余的50%以上可用于教師勞動報酬
支持職業學校和教師開展“有償”社會服務。允許學校和教師在開展社會服務中有一定收入，既是激勵和留住人才的重要保障，也是落實以增加知識價值為導向分配政策的重要體現。《意見》提出，學校對外開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入結余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。教師根據相關規定取得的科技成果轉讓費，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調控基數。對學校承擔的培訓任務，與績效工資總量增長掛鉤，專業教師也可在校企合作企業兼職取酬。（魏海政）