隨著經濟轉型升級步伐加快，社會對高素質技術技能人才有更高、更加多元的需求，需要職業教育提質培優、增值賦能，建立同經濟社會發展需求密切對接、與加快教育現代化要求整體契合的新時代中國特色職業教育制度和模式。
山東省被教育部確定為職教創新發展高地，是挑戰、是責任，更是難得的發展機遇。山東將整省推進提質培優，打造新時代職業教育現代化的樣板和標桿，形成職業教育發展經驗和模式，既貢獻國家教育發展，也為山東建設國家新舊動能轉換綜合試驗區和自由貿易試驗區“兩區”建設作出貢獻。
一要堅定職業教育的類型屬性。從社會哲學的角度看，生產力是人們生產物質產品的能力。勞動者具有一定“生產經驗和勞動技能”，并不斷改進勞動資料，創造新材料，推動技術革命不斷向前發展。而職業教育就是培養具有生產經驗與勞動技能的人，改變并有效利用勞動資料，改變勞動對象。技術哲學認為，技術是人類生存的基礎和保障，技術技能的不斷增加與自我意義的不斷生成，促進了社會的發展與進步。而職業教育總是以某種特定的形式嵌入到人的技術生存之中，以培養技術技能型人才為己任，來保障人的技術生存和美好生活的實現。從產業經濟學的角度看，社會分工引發生產技術專業化并催生出社會各領域所需的職業，釋放了職業教育產生與發展的根本動力。而職業教育又反過來助推社會分工的高度專業化，對于產業結構轉型升級具有獨特價值，承擔不可替代的類型教育的職責。
二要創新職業教育辦學體制。打破管理部門和學校歸屬類型界限、條塊分割的藩籬，實現職業教育類型的融合和一體化管理。擴大職業院校辦學自主權，在辦學模式、專業調整、教師發展、內部管理等方面，賦予學校更多自主權。學校自主招聘各類人才，自主設立內設機構和崗位；積極對接行業企業需求，創新合作模式、共建專業、開發課程、培養適用的技術技能人才。持續加大職業教育投入，建立“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款制度，適當放寬學費標準。建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法。
三要創建科學的職教體系。以高水平職業教育本科專業建設為突破口，系統構建中等職業教育、專科職業教育、本科職業教育、專業學位研究生教育相銜接的人才培養體系。創新本科高校向應用型本科高校轉型模式，“雙高計劃”高職院校提質增效，形成辦學范式和教學新模式，推進“3+4”中職與職業教育本科貫通，長學制培養高端技術技能人才。確立中等職業教育在職業教育中的基礎地位，實現中職學校與普通高中學生學籍互轉、學分互認。
四要建設產教融合高地。建立職業教育結構布局特別是專業布局與產業結構協同發展、動態調整的機制，建立學校和專業的預警、退出機制。樹立企業參與產教融合、校企合作的典型，總結企業與學校合作辦學以及股份制、混合所有制改革的經驗，建設產教融合示范區，形成兼具人才培養、生產服務、技術研發、文化傳承、科學研究等功能的校企命運共同體。堅持校企合作、工學結合，將工匠精神培育融入教育過程，實現企業文化與學校文化綜合育人的功能，培養學生的職業情感，提高職業人才培養的針對性。
五是創建“雙師型”教師隊伍建設模式。圍繞立德樹人的教學目標要求，嚴格職業教育教師準入制度，職業院校教師應具有企業工作經歷、相關專業技術資格。建立企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動機制，企業人員到職業院校擔任兼職教師納入其業績考核評價，職業院校專業教師到校企合作企業兼職并可直接取酬。建立職業院校教師能力標準和教師能力評價體系，從教師的教學能力、科研能力、實踐能力、社會服務能力及國際化水平分項評估，有針對性地分類培養，多樣化提升業務素質和綜合素養。
六是探索對外開放合作新路徑。建設國際交流合作平臺，擴大職業教育對外開放力度，開展職業教育國際交流研究，舉辦高水平職業教育國際論壇，建立職業教育研究高端智庫。探索多樣化的中外合作辦學，與國外企業、職業教育機構或行業協會深度合作，建好中外合作職業教育基地，努力打造國際職業教育品牌。汲取國外優質職教資源和辦學經驗，探索并對外宣傳、輸出中國特色職業教育辦學模式與人才培養模式，建立中國特色“雙元制”模式。
職業教育不僅是技能教育，更承載了傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，承載著服務中華民族偉大復興的重要使命。職業教育重在培養學生的理想信念、愛國主義情懷、優良品德修養和奮斗創新精神，重在培養學生的綜合素質，因此需要進一步改進職業學校的體育和美育，弘揚勞動精神，努力構建德智體美勞全面培養的職教體系。（申培軒 山東省教育科學研究院黨委書記、院長）