摘要：職業教育先后經歷了農業社會的1.0時代、工業化初期的2.0時代以及工業化中后期的3.0時代，目前正在進入知識社會的4.0時代，與此同時我國職業教育也正在進入技能強國的新時代。職業教育4.0時代，世界主要發達國家紛紛通過高技能人才戰略積極推進技能強國進程，以持續維護各自在職業教育發展中的領先地位，而我國在高技能人才培養和職業培訓體系方面還存在一些短板，不利于技能強國的順利推進。為此，面對工業互聯網建設的新趨勢和推進經濟轉型升級的新要求，我國需要重新進行中國特色技能強國建設的頂層設計，正確認識總體目標和戰略重點，進一步厘清其發展的基本思路，在此基礎上通過構建現代化職業教育培養體系、推進職業教育智能化發展、加快課程體系和育人模式改革、打造一流師資隊伍、加快世界一流職業院校建設、推進職業教育國際化進程等途徑深入推進技能強國建設，進而促進我國實現職業教育現代化，建成職業教育強國和人力資源強國。
關鍵詞：職業教育4.0；技能強國；人力資源強國；高技能人才培養；智能化發展；一流職業院校
作者簡介：高書國，研究員，中國教育學會副秘書長，從事教育政策與管理、教育發展戰略研究；張智，助理研究員，管理學博士，教育部學校規劃建設發展中心研究與數據處副處長，從事教育政策研究。
2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上明確指出要“加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”。具體而言，教育強國包括學術強國和技能強國兩個層面。其中，技能強國是中國現代化整體建設的長遠需求和戰略目標，打造技能強國是我國建設成為經濟強國、生產強國和制造強國的重要途徑。《中國制造2025》明確提出：“到2035年，我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平。創新能力大幅提升，重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優勢行業形成全球創新引領能力，全面實現工業化”“新中國成立一百年時，制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列”。從生產勞動方式與階段劃分角度分析，人類經歷了農業社會、工業社會，目前正在進入知識社會。與之相適應的職業技術教育從農業社會的1.0時代到工業化初期的2.0時代，再到工業化中后期的3.0時代，目前正在進入知識社會的4.0時代，與此同時我國職業教育也正在進入一個技能強國的新時代。目前我國正處于從后工業社會向知識社會過渡的時期，研究分析以職業教育4.0為支持的技能強國路徑，不僅是實現職業教育高質量發展和提高人才培養質量的重要保障，更是推進職業教育現代化、建成職業教育強國和人力資源強國的必要前提和重要途徑。
一、從1.0到4.0：世界職業教育發展進程
人類最早的職業教育形態表現為人類生存、生產和生活技能的代際傳遞，在以家庭傳授、父子相傳為特征的農業社會，職業教育帶動了人類勞動手段、方法與技術的革新，提升了勞動能力和勞動生產率。英國工業革命之后，在歐洲出現的正規職業教育及其發展，為提升人類自身的生產、生活技能和水平提供了體系和制度保障。因此德國有學者提出了以工業革命為背景的職業教育發展階段理論，并將英國工業革命爆發之后的職業教育定義為“職業教育1.0”時代。與德國學者對職業教育的階段劃分不同，下文在對世界職業教育發展階段進行劃分時將人類整體職業教育的發展納入觀察視野，而不是僅將工業革命之后的職業教育和技能學習作為職業教育發展研究的起點。
（一）傳統農業社會以第一產業為核心的職業教育1.0時代
職業教育1.0時代應該說是一種非正規教育，主要以農業生產、漁業生產、牧業生產為主。早在奴隸社會，大批的奴隸被迫從事手工業，以金字塔等皇家重大工程為標志，初步開啟了家庭傳授職業技能的“專業化”之路。在農業社會，無論是古印度、古希臘，還是古羅馬，世界主要國家及地區職業技能教育發展的歷程、內容與教育方式大體相同。我國早期的學校如“成均”出現在公元前2700年的五帝時代。隨著學校制度的進一步完善，周朝設有專門管理教育的官員——學官，其主要職能除了進行家庭生活、生產勞動技能傳授外，還有通過各種祭祀、慶典等集體性的禮儀活動傳授禮儀知識。鑒于社會經濟發展特別是產業發展的特點，農業社會尚沒有正式的職業學校和正規的職業教育，職業技能的傳授方式常常是父傳子、師教徒。我國漢朝時期明確規定手工業者特別是為皇家提供定制產業和服務的手工業者，只能將技能傳授給子輩或親屬。西歐國家正規的職業教育同樣起源于農業社會，早在12世紀，德國手工業行會出現了“學徒式”的職業教育，系統化地培養了第一代正規職業技能人才，推進并加速了德國工業的發展。此后，正規職業學校在英、法、德、意許多國家陸續建立，對這些國家實現工業化發揮了重要作用。
（二）工業社會初期以第一次工業革命為依托的職業教育2.0時代
該階段主要為機械化、電氣化技術主導下的職業技術教育。起始于18世紀60年代的工業革命對世界政治經濟產生了重大影響。第一次工業革命主要是機械革命，機器的產生大大提高了人類的生產效率，從根本上改變了職業教育的模式與形態，促使技能教育培養進入工業化時代。特別是一大批正規的職業學校的建立，更加規范了職業教育的內容、方法與規模，也承擔起了近現代工人職業技能訓練和職業精神培養的使命。經過數百年的演變，英國、德國的學徒制進一步發展成為以工業產業為主導的職業教育模式。1860年6月24日，南丁格爾（Florence Nightingale）創辦的世界上第一所正規護校的辦學宗旨就是建立一所將護理作為一門科學職業的新型學校，由此職業教育逐步向服務業延伸。
（三）工業社會中后期以第二和第三次工業革命為依托的職業教育3.0時代
19世紀60年代后期，第二次工業革命爆發，人類進入了電氣時代。20世紀四五十年代，第三次工業革命開啟了一場自動化和信息化革命，其以原子能技術、電子計算機技術、空間技術和生物工程為標志從根本上改變了人類的生產與生活模式。盡管這兩次工業革命的產業發展重點和產業動力有所不同，但整體處于工業社會中后期，尤其是第三次工業革命直接推動了產業結構的調整和工業技術的升級，企業對于員工知識、技能的要求也隨之逐步提高，發達工業經濟體對于職業人才結構層次的要求也發生了相應變化，在重視中等職業教育的同時各國都將構建高等職業教育體系作為重要的國家戰略。20世紀60年代，發達國家高等職業教育發展進入黃金期，20世紀80年代德國的“雙元制”職業教育蓬勃發展，1990年澳大利亞的技術與繼續教育（Technical and Further Education，TAFE）學院模式將正規教育與非正規教育相聯通、中等職業教育與高等職業教育相銜接，成為全球職業教育學習的典范。
（四）知識社會以第四次工業革命為依托的職業教育4.0時代
第四次工業革命是一場智能化革命，數字化成為推進產業變革、社會變革和生活變革的關鍵要素，因此數據資源成為推動經濟增長和產業發展的主要動力。工業互聯網的建立與完善，催生了工業生產和制造業的新業態、新模式、新標準，傳統意義上的技術技能正在更多地被信息化技能、數字化技術所替代。第四次工業革命要實現生產方式和生活模式的低碳化，建立滿足客戶個性化要求的產品定制模式。職業院校的培養目標、教育內容和教育方法也將隨其變革而改變，產生并升級為與第四次工業革命相適應的職業教育4.0模式，其教育內容、教育層次和教育水平的典型特征是以智能化為基礎的高標準化、以普及教育為特點的高層次和以產教融合為標志的高質量。
二、職業教育4.0時代我國建設技能強國的背景分析
進入21世紀，世界職業教育在改變與競爭中持續發展，發達國家與發展中國家在職業教育體系構建、高技能人才培養等方面相互競爭、相互借鑒。我國在成為重要的工業產品制造國的同時，正在成為最為重要的職業人才培養培訓大國。職業教育4.0時代，我國在建設教育強國總體戰略指導下，技能強國呼之欲出。
（一）發達國家通過高技能人才戰略積極推進技能強國進程
近代以來，英國、法國、美國等一些發達國家和地區率先實現了教育現代化，200多年來一直引領著世界職業教育的現代化進程。面對知識社會和第四次工業革命的到來，這些發達國家和地區的人才培養目標和策略正在發生深刻變革，力求在總體戰略、體系建設、職業標準、課程內容和經費支持諸多方面持續維護各自在職業教育發展中的領先地位，并通過相關政策引導培養更多的高技能人才以推進技能強國的實現。
2008年，英國公布的《世界一流學徒制：英國學徒制發展戰略》指出，計劃到2014/2015年度，英國政府預計將接受現代學徒制的成人項目拓展到75000人的規模，未來針對現代學徒制的發展目標是超過200000人/年的參與規模。2013年1月23日，英國政策咨詢機構正式公布《關注技術——通過教育系統打造高質量的技術和職業之路》，揭示了英國職業教育的發展趨勢與走向。該報告調查表明，越來越多的青年人認為參加學徒制培訓是獲取謀生技能的有效途徑。英國職業技術類院校畢業的學徒工終身所得薪資比大學畢業生高270%。2014—2015年，英國有近50萬學徒工，比過去10年人數翻了一番。2019年6月，英國教育部部長達米安·海因茲（Damian Hinds）宣布，在全國設立12所技術學院，用以提高英國年輕人的技術技能，并使他們走上一條通往高技能、高薪職業的道路。
2016年，法國教育部啟動實施“數字化學校計劃”，努力構建職業教育、終身教育網絡課程平臺，推進職業教育課程、教學資源數字化。法國總統馬克龍（EmmanuelMacron）提出要“深入改革學徒制”，以應對青年失業問題，提高民眾的技能水平，促進經濟轉型升級，提高法國工業企業和產品質量競爭力。
美國一直致力于振興其制造業強國地位。早在2011年3月11日，美國制造業協會（National Association of Manufacturers，NAM）就召開圓桌會議，研究和探索美國制造業人才培養方案，旨在培養21世紀美國先進制造業所需的高層次人才，提升美國在全球產業競爭中的綜合實力。2018年10月5日，美國白宮發布《先進制造業美國領導力戰略》，以確保未來美國先進制造業的領導地位。該規劃旨在通過擴大制造業就業、扶持制造業發展、確保強大的國防工業基礎和可控的彈性供應鏈等途徑，實現跨領域先進制造業的全球領導力的提升，以保障美國國家安全和經濟繁榮。其中保障先進制造業領導地位的三大目標分別是開發和轉化應用新制造技術，教育、培訓和集聚制造業勞動力以及提高國內制造業供應鏈的能力。
（二）我國建設技能強國在高技能人才培養和教育培訓體系方面存在短板
2014年，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出：“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。舉辦中國特色、世界先進水平的職業教育是21世紀我國職業教育改革發展的方向。進入21世紀第二個十年，中國逐步成為世界制造中心。2015年，我國出臺《中國制造2025》，正式開啟了全面推進實施強國戰略的進程。《中國制造2025》是一個從工業3.0向工業4.0發展轉型的總體戰略，是一個未來工業技術發展的新方向和新藍圖，其將智能制造作為工業化與信息化深度融合的主攻方向，旨在加快推動新一代技術信息與制造技術融合發展。但是，在高技能人力資源開發方面我國與發達國家相比尚存在一定差距。人力資源和社會保障部相關數據顯示，2018年，我國技能勞動者超過1.65億人，占就業人員總數的21.3%，其中高技能人才只有4791萬，僅占就業人員總量的6.2%，大大低于發達國家平均水平。高層次技能人才不足成為我國制造業強國建設的一大短板，更是影響著人力資源強國和技能強國戰略目標的實現。
2019年2月23日，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》明確要求：發展中國特色世界先進水平的優質教育，形成高水平人才培養體系；職業教育服務能力要顯著提升；優化人才培養結構，加大應用型、復合型、技術技能型人才培養比重；為建設一支強大的知識型、技能型、創新型勞動大軍作出貢獻。2019年5月24日，國務院辦公廳印發的《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》更加明確提出，持續開展職業技能提升行動，提高培訓針對性、實效性，計劃在3年內開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上，使高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。在相關政策的推動下，雖然各級政府和各類職業院校逐漸認識到高技能人才對實現技能強國戰略目標的重要性，但是截至目前我國高技能人才依然短缺嚴重，這成為掣肘我國職業教育技能強國目標實現的重要因素。
除此之外，職業教育現代化的重要標志是從一種“層次教育”向“類型教育”轉變，即從作為一個層次的“中等教育”向有別于普通教育的職業類型教育轉變，并進一步向終身職業教育發展。第十二屆“全球教育無國界教育”國際會議明確提出職業教育終身化的戰略議題，倡導世界各國共同合作，建立面向經濟全球化的終身職業教育培訓體系。2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出“終身職業教育”的思想。國家政策對“終身職業教育”的提出雖然進一步凸顯了職業教育在教育改革創新和經濟社會發展中的突出位置，不僅對職業教育服務能力的提升具有重要影響，也對我國職業能力建設具有長遠戰略意義，但是目前我國尚未建立一套成熟的職業教育終身教育與培訓體系，還不能滿足建設技能強國的現實需求。
三、建設中國特色技能強國的頂層設計
技能強國是教育強國的重要組成部分，是人力資源強國的必然要求。習近平總書記指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經濟社會發展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中占據優勢。”職業技能是國家產業與經濟發展最為重要的戰略能力，我國需要從下一個一百年的高度，認識技能強國建設的地位，把握職業教育4.0給我國職業教育發展和產業升級帶來的前所未有的機遇，在此基礎上，正確認識總體目標和戰略重點，進而厘清總體思路。
（一）總體目標與戰略重點
中國職業教育4.0發展的總體目標設計是著眼于世界級制造業強國和人力資源強國建設，實施技能強國戰略，構建起能夠支撐高水平制造業發展需要，滿足人民群眾享受中國特色、世界水平現代化優質教育需求的世界一流的現代化職業教育與培訓體系，技能教育、技能發展、技能應用和技能貢獻達到世界一流水平。
針對總體目標，未來的戰略重點主要包括以下幾個方面。一是打造新時代職業教育升級版。這就要求以工業4.0精神為引領，緊密結合《中國制造2025》，重新設計和改造職業教育體系和職業學校，重點從現代化職業教育體系、教育內容、人才結構、培養規模和支撐系統等方面，對未來中國職業教育4.0進行頂層設計，努力構建服務于高質量經濟發展的現代化職業教育體系，不斷提高高質量技能人才的培養能力。
二是實現職業教育轉型發展。實現職業教育成功轉型的關鍵是要找準發展的短板、改革的痛點和發展的切入點，一方面要對學校整體水平、隊伍建設、教育質量和人才培養進行發展性評估，另一方面要將近5年來制定實施的重要政策和重大工程項目，如新時期產業工人建設方案、職業教育與技能認證項目等，精準對接產業發展需要和重要發展問題，在資金、人才、政策和項目實施監管等方面作好整體安排。除此之外，職業學校還必須實現戰略轉型，趕上第四次工業革命的快車，實現職業教育和職業學校的現代化、信息化、國際化和個性化發展。
三是要培養一大批高層次現代職業人才。具體而言，工業4.0時代需要創新職業技術技能人才培養模式，拓寬人才成長渠道，建立終身職業教育與培訓體系，高度重視綜合技能培養，培養數以億數具有現代化知識技能、能夠支撐中國工業4.0發展的高素質技能人才和工匠大師。
（二）基本思路
未來10~15年是實現中華民族偉大復興的關鍵時期，中國經濟規模將實現世界第一的目標，并進入高收入國家行列。與此同時，制造業也將整體達到世界制造強國陣營中等水平，為建設制造業強國奠定有力基礎。為此，我國需要通過優化職業教育結構、提升數字化水平、培養具有工匠精神的技能人才、實現融合發展等途徑加快技能強國建設。
1.優化職業教育結構。職業教育4.0是以培養高層次職業人才為主、中等職業人才為輔的職業教育層次結構。《中國教育現代化2035》提出，要建成一大批高水平職業院校和特色專業，形成與社會需求相適應、產教融合、靈活多樣的職業教育與培訓體系，讓勞動者在成長和職業生涯發展的不同階段都有機會得到必要的技術技能，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。進入21世紀第三個十年，我國職業教育發展應更加注重層次結構提升、專業結構調整和區域結構協同，形成以高等職業教育為主體、中高職相結合的人才培養體系；建設以國家重大項目與國家整體經濟發展相結合的職業教育專業結構；建設服務于區域發展戰略與民生民計相結合的現代職業教育發展格局，尤其需要注重培養公共衛生與公共教育發展所需的專業人才，保障公共安全和民生發展。值得一提的是，近年來終身職業教育的重要性越發凸顯，地方政府和教育行政部門可采取政府購買的方式，由社會、企業、民辦職業學校提供高質量的職業教育與培訓服務，特別是要為貧困群體、下崗工人、失業人口提供更加適用的職業教育與培訓。
2.提升數字化水平。職業教育業態創新是提升職業教育發展水平和人才培養質量的關鍵所在。職業教育4.0是以數字化、網絡化、智能化、終身化為主要特征的教育形態。未來，我國一是要將數字化作為促進職業教育發展的基礎能力，加快實現職業教育課程數字化、技能（教育培訓）數字化和管理數字化建設。二是要推動優質數字教育資源網絡化共建共享，實現職業教育資源、教學行為網絡化傳輸，推進網絡化學習和網絡化互動。三是要加快管理服務平臺智能化應用。職業教育4.0時代要實現職業教育通信自動化、辦公自動化和樓宇自動化，在智慧城市的大背景下，建設職業智慧學院（學校），構建智慧課堂，促進職業教育與培訓資源無縫鏈接、共建共享。
3.培養具備工匠精神的技能人才。工匠是大師的基礎，也是現代制造業的人才基礎。工匠精神則是所有制造業人才的核心內涵和本質特征。從職業教育3.0到職業教育4.0是一個繼承與創新的過程，其恒定與共通之處是培養工匠精神。現代工匠精神包括四個方面。一是師徒傳承的精神。我國歷來有“尊師重傅”的優良傳統，職業教育4.0時代依然需要師徒之間思想、理念、技術、技能的傳承。除此之外，我國也需要進一步健全和完善中國特色現代學徒制，建立現代新型師徒關系。二是崇尚技能的精神。技能是所有工匠的靈魂，更是職業教育4.0的內在特質；沒有技能無以為工匠，沒有高超的技能無以為大師。建設技能強國和制造業強國，必然需要造就數以千萬計的技能大師，為此我國需要在全社會營造和弘揚崇尚技能的精神。三是精益求精的精神。精益求精是我國古代匠人的世代品質，也是世界工匠的共同特征。宋朝朱熹曰：“言治骨角者，既切之而復磋之；治玉石者，既琢之而復磨之，治之已精，而益求其精也。”未來工匠和技能大師必須具備精益求精的內在品質，只有培養的工匠人才追求精益求精，我國的技術技能水平才能得到整體提升。四是追求卓越的精神。追求卓越是現代人的精神品質，也是現代工匠人才必備的一種高層次精神內涵。追求卓越既是一種體現在個人之上的精神內涵，又是一種體現在產品之中的外在品質；既是每一個工匠的特定品質，更是優秀國家和優秀企業的一種文化精神。
4.實現融合發展。現代化職業教育的重要特點是融合發展，即實現“產教融合校企合作工學結合知行合一”已成為職業教育推進和實現現代化發展的重要途徑。2018年，教育部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等六部門印發了《職業學校校企合作促進辦法》，旨在“促進、規范、保障職業學校校企合作，發揮企業在實施職業教育中的重要辦學主體作用，推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”。該辦法是我國第一部有關校企合作、產教融合的法律法規。未來職業教育要堅持服務全局、突出特色，統籌規劃、協調推進，通過企業參與技術技能人才培養、建立產教融合信息服務平臺、學校與企業合作開展學徒制培養等多種形式，培養高層次、現代化技能人才，努力改善職業教育服務供給方式，進而提升職業教育現代化水平。
四、職業教育4.0時代我國建設技能強國的策略分析
職業教育4.0是職業教育發展的高級形態，需要在發展戰略、總體思路、體系建設、育人模式、政策措施等方面作出滿足新時代職業教育發展需求的統籌設計，通過對現有職業教育體系和學校體系進行改造升級，實現在現有水平和條件基礎上的持續提升、迭代發展。有什么樣的教育體系，就需要有與之相適應的政策體系和制度安排，就需要有與之相匹配的投資模式和治理機制。從國家層面而言，政府需要研究制定技能強國的國家戰略，通過“十四五”教育規劃形成系統配套的職業教育發展政策體系，建立職業教育4.0實驗區、示范校，豐富數字化職業教育課程資源，改革職業人才培養模式，努力實現新時代職業教育4.0發展策略與政策的迭代提升。
工業4.0是一次更高水平工業化進程，對職業教育體系、教育內容、教育方法和人才培養模式提出了更高的現代化要求。各類職業學校也要從戰略上把握工業4.0對于現代職業教育帶來的新機遇、新挑戰和新使命，從宏觀、中觀和微觀三個層面，依據國際標準和國家戰略，結合全國教育第十四個五年規劃，實施技能強國戰略，制定新一輪職業教育發展規劃，既面對當前，更著眼長遠，系統設計、整體謀劃，深入推進技能強國建設。
（一）構建現代化職業教育培養體系
完善的職業教育體系是我國建設技能強國的重要保障。無論是國家層面還是學校層面，均要創新管理模式，構建現代化職業教育培養體系。一方面，國家應以立德樹人為根本，以高素質技能人才培養為目標，構建現代化學校體系、現代化專業體系、現代化培養體系、現代化資源體系和現代化質量體系等諸方面緊密結合、相互融合的21世紀中國特色、世界水平的現代化職業教育培養體系。另一方面，各類職業學校應主動將職業教育發展融入區域經濟社會和產業發展，以提高人才培養質量和服務質量為核心，把職業教育4.0的思想內涵、技能標準和綜合素質融入教育教學全過程，推進職業教育人才培養結構性改革，形成面向所有社會成員的，開放、融合、終身化的職業教育體系。
（二）推進職業教育智能化發展
智能制造是工業4.0的典型特征，智能制造能夠催生一批新的工作崗位。據專家預測，到2025年制造業十大重點領域的人才缺口將達到3000萬。智能教育是職業教育4.0時代的重要特征，要更好地推動我國技能強國建設，必須要推動職業教育智能化發展。我國在職業教育建設過程中要全面落實《中國教育現代化2035》，對接教育整體現代化目標要求，主動適應新一代信息技術與制造業深度融合的趨勢，適應數字化、網絡化、智能化對于職業人才素質的新需要，積極推進“互聯網+職業教育”發展，加快智能校園建設，實現深度學習、人機交互學習，形成與工業4.0相適應的智能化現代職業教育體系。除此之外，我國還要積極推進職業教育課程數字化、職業資源數字化、職業培訓數字化、質量評估數字化建設。
（三）加快課程體系和育人模式改革
為了滿足職業教育4.0時代建設技能強國對高技能人才的需要，我國必須加快推進課程體系和育人模式改革。具體而言，一是要面向未來職業教育發展趨勢，打造產教融合新高地、構建產教融合的“學習工廠”；二是要采取行業、企業與職業院校緊密結合的方式，按照智能制造的能力圖譜設計課程、編制教材，推進教育教學方式改革；三是要搭建產教融合校企合作平臺、創新創業平臺和實踐實訓平臺，加強校企合作、資源融合，重視綜合知識傳授、綜合技能培養。通過上述路徑，我國職業教育可逐步實現全面育人、全方位育人、全過程育人，進而培養跨領域、跨學科、高素質、高技術的現代技能人才。
（四）打造一流師資隊伍
高技能人才的培養離不開強大的師資隊伍，因此要實現人才強國必須堅持人才強教，著眼打造世界一流的教師隊伍，并建立系統、科學、完備的職業教育教師專業發展體系。職業教育教師隊伍建設應聚焦深化產教融合，培養一大批具有工匠精神的雙師型教師，努力建設一支具有現代精神、現代能力、高素質的職業教育教師隊伍；到2022年，初步建成一支理想信念堅定、師德師風高尚、專業水平高超、具有核心競爭力的高素質專業化職業教師隊伍；到2035年，形成世界一流的現代化職業教育隊伍，使我國成為世界一流職業人才集聚地和全球高層次技能人才培養中心。
除此之外，為了更好地推動職業教育的發展，我國還需要加強技能大師培養，采取企業與院校相結合的方式，多途徑、多渠道培養技能大師；大力倡導實業興國和技能報國，全面保障技能大師的社會地位，整體提升高技術職業人才的工資待遇，讓實干者有實惠、付出者有收獲、技強者有地位，讓所有高層次職業人才特別是技能大師擁有成就感、獲得感和幸福感。
（五）加快世界一流職業院校建設
職業教育4.0時代我國要實現技能強國，就要從整體上提升職業院校治理能力的現代化水平，一方面要建立政府、企業、院校、社區共同參與的協同治理新機制，另一方面要在職業學校之間實行差異化發展，建設一批在國際上有影響力的世界一流職業院校。一流職業院校在發展過程中要堅持特色發展，培養優勢專業，及時吸納最新產業技術成果，更新專業教學標準和人才培養方案，多辦“專賣店”和“精品店”，少辦“雜貨店”和“大排檔”，接軌國際職業教育先進標準，打造高水平的“百年老店”，從而形成不同層次、不同類型和不同專業的高水平職業院校，實現特色化、多樣化辦學，進而更好更快地培養大國工匠和各類技術技能大師。
（六）整體推進職業教育國際化進程
要全面提升中國特色職業教育的競爭力和影響力，必須要整體推進我國職業教育的國際化進程。一是要將中國特色職業技能和職業教育與世界優秀職業文化相結合，對標國際標準的證書體系，面向“一帶一路”建設和發展培養國際化高技能人才；二是要整體適應經濟全球化和產業全球化要求，培養一大批能夠直接對接國際企業的現代化職業的技術技能人才；三是要采取“引進來”和“走出去”相結合的方式，在國內外創辦一批一流職業院校和一流專業。除此之外，我國還要積極參與各項國際技能大賽，如舉辦好2021年將在上海舉行的第46屆世界技能大賽等，通過多途徑不斷擴大我國職業教育的國際影響力。（高書國 張智）