老年人群學習需求亟待滿足
農工黨上海市委員會圍繞本市的老年教育發展需求開展調研，發現存在以下主要問題：
老年人群學習需求迫切，供需缺口現象凸顯。上海作為全國科教文化領先的一線城市，老年人群文化層次高、學習能力強，對精神文化生活的需求迫切，市區和郊區老年教育都存在較大供需缺口。本市老年教育發展仍以政府投入為主，各類學校、企事業單位和社會組織對老年教育的參與程度不足，缺乏相應的政策引導和激勵措施，社會力量參與老年教育的準入與退出機制尚未構建，缺乏有效的資源整合和聯動機制，集團化合作模式尚處于起步階段。
老年教育資源尚不均衡，不能滿足發展需求。目前，本市尚無權威機構組織牽頭老年教育教材工作，在老年教育課程設計、課件標準化等方面還有待完善與提升。新時代上海老年人群更加注重個性化課程和老年教育的服務品質，目前許多熱門課程受制于場地、師資等因素，無法按需開展或擴大，與日益增長的老年人群對教學課程、服務的要求不相匹配，老年教育資源供給質量難以得到有效保證。
老年教育師資力量不足，保障機制有待完善。老年大學屬于公益性事業單位，老年教育教師的待遇整體偏低，教師的課時費普遍低于全日制院校，老年大學中教師編制和職稱問題尚未有效解決，對教育人才的吸引力不夠，導致師資力量不足，部分課程因缺乏師資而無法開展。老年大學的師資隊伍結構不合理，教師的老齡化現象普遍，專職教師來源途徑是由教育系統委派中小學教師擔任，絕大多數的老年大學聘請外校在職教師或退休教師兼職，教師流動性大，素質參差不齊。老年學校之間業務比較獨立，在優質教師、課件資源等方面的交流共享缺少常態化的合作機制。
老年教育宣傳需求多樣，模式有待豐富優化。老年人群由于信息來源有限，獲取信息方式較為傳統單一，難以更好地利用互聯網信息渠道，獲取所需的老年教育信息；在開展老年教育的社會宣傳、信息發布方式等方面，需要兼顧各類老年人群的實際需求。
各方參與保障老年教育事業
加強統籌協調引導社會參與,保障老年教育社會需求。積極推進社區老年學校和居委學習點建設，重點對社區老年教育做好資源保障，辦好社區里的學堂，建議將社區老年教育場所的建設發展，納入政府部門的總體規劃和統籌協調，持續推進“大眾化、普惠性、家門口”的社區學校和居委學習點建設；鼓勵多元化社會組織參與老年教育事業，通過激勵機制和政策引導，逐步完善社會資源參與社區老年教育的運行管理機制，支持各類教育專業機構、志愿者組織等通過項目合作和勞務購買的方式參與老年教育；發揮和推進區域老年大學聯盟共享機制，做大做響老年大學聯盟品牌效應，擴大聯盟資源的經驗示范推廣，探索老年教育集團化合作模式，更好地保障老年教育的社會需求。
提升服務內涵創新教育模式，服務老年教育發展需求。加快推進老年教育的課程體系設計，充分考慮適需性課程和引導性課程相結合，充分考慮到老年人群的特殊性，針對不同老年群體設置指導性課程要求，以起到引導和引領作用；統籌規劃教學內容多元化供給，課程內容應貼近老年人群的生活和需求，充分考慮課程數量、內容的合理配置，做好相關教學人才、教學資源精細化規劃和儲備；創新教育服務模式突破資源瓶頸，充分發揮老年學習團隊引領、示范作用，推廣建設老年學習團隊，開展老年教育工作室、名師工作室等活動，充分利用“互聯網+”優勢，突破資源瓶頸的限制，提升老年教育服務外延和內涵。
完善老年教育師資保障機制，確保老年教育人才需求。加快老年教育專業化隊伍的制度保障，突破專職教師僅限于教育系統內部輸送的制度不足，吸納社會及高校專業優秀人才，加快建立區域內“老年教育師資庫”，搭建學習交流資源的共享平臺；完善老年教育教師隊伍的待遇職稱標準，盡快推進完善老年教育事業人員的教師資格認定制度和待遇標準，為老年大學教育專業隊伍的健康發展提供保障；加強老年教育多元化師資隊伍的支撐，積極推進落實“以老養老”的積極老齡化教育新模式，推動老年教育志愿者隊伍建設，鼓勵老年教育學員通過“師生轉化”發揮余熱，發掘老年教育師資力量的新動力。
優化老年教育宣傳模式，助力老年教育事業健康發展。加強老年教育展示與宣傳力度，充分利用網絡、微信等新媒體，兼顧報刊、宣傳手冊等傳統媒體，滿足老年人群獲取信息的多層次、多樣化需求，加強信息的可及性和接受度；突出老年教育宣傳的亮點和品牌，提升全社會對老年教育的認知度、認可度，讓全社會認識到老年教育在豐富老年人精神文化生活、增進老年人身心健康、幫助老年人融入社會的重要作用，將老年教育的健康發展融入社會發展之中，為譜寫新時代中國夢的絢麗篇章增添動力。（許劍民）