教職成建議〔2020〕127號
您提出的“關于開展職業院校學生基本學業水平測試促進教學質量提高的建議”收悉，現答復如下：
一、關于對標準進一步調研、研討，在本專業形成廣泛共識基礎上頒布執行的建議
習近平總書記在2014年就加快職業教育發展作出重要指示，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量。
近年來，教育部先后發布了職業教育專業目錄、課程教學大綱、專業教學標準等，對職業院校深化教育教學改革，提高人才培養質量起到了重要的指導作用。隨著經濟社會快速發展，新職業、新技術、新工藝不斷涌現，為適應新一輪科技革命和產業變革，2015年以來，在相關部門和行業企業的參與下，教育部組織研究設置了779個目錄內高職專業、367個中職專業和80個本科層次職業教育專業；修（制）訂并發布了347個高等職業學校專業教學標準和230個中職專業教學標準；研制發布了10門中等職業學校公共基礎課課程標準、51個職業院校專業實訓教學條件建設標準、136個專業（類）頂崗實習標準；通過實施1+X證書制度試點，指導培訓評價組織開發了92個職業技能等級證書標準，基本形成了專業目錄、專業教學標準、公共課課程標準、頂崗實習標準、專業實訓教學條件建設標準、X證書標準等構成的國家教學標準體系，并依據標準加強引導、加強監管。
研制職業教育國家標準是龐大的系統工程，工作量大，需要統籌規范、周密部署、循序漸進。以2019年發布的347個高等職業學校專業教學標準為例，2017年3月啟動，組建了由6500多名職教領域教學專家、行業企業專家、院校骨干教師構成的綜合組、工作組和專家組的三級工作體系，共調研企業2.6萬余家、院校7000余所次、畢業生10萬余人，召開研討會1800余次，開展了多輪審議，對全文修改之后，面向社會廣泛征求意見并修改完善，于2019年7月集中發布。
為推進標準落地，在全面宣貫的基礎上，印發了《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號）、《教育部辦公廳關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》（教職成廳函〔2019〕20號）等制度文件，要求職業院校遵循職業教育國家教學標準，科學制定人才培養方案；在教師教學能力比賽等活動中提出遵循職業教育國家教學標準的要求，推進落地實施，發揮標準的基礎性作用。
下一步，教育部將根據《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）關于教學標準動態更新的要求，健全動態更新機制，跟蹤產業發展動態，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準，并多措并舉推動標準落地實施。
二、關于對全國職業院校學生進行基本學業水平統一測試的建議
2019年8月20日，習近平總書記考察張掖市山丹培黎學校中指出，“我國經濟要靠實體經濟支撐，這就需要大量專業技術人才，需要大批大國工匠。因此職業教育大有可為”。近年來，教育部根據《中華人民共和國職業教育法》《關于加快發展現代職業教育的決定》《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）等法律和文件要求，對包括學生基本學業水平測試在內的職業教育教學質量開展了指導工作。
一是根據《中華人民共和國職業教育法》，教育部負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，指導湖南等省加強對本行政區域內職業教育工作的領導、統籌協調和督導評估，開展技能抽查等學生學業水平相關的質量督導評估，抓住職業教育關鍵環節和核心內容，推動職業教育教學質量提升。
二是落實國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革要求，深入貫徹全國教育大會精神，按照“職教20條”工作部署，2019年，教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局四部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號），以社會化機制遴選培訓評價組織，指導其開發相關職業技能等級證書標準和證書、負責職業技能等級考核與證書發放，深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革。截至2020年8月，已面向先進制造業等人才緊缺領域，遴選73個培訓評價組織，在92個領域啟動“1+X”證書制度試點工作。
三是研究制定職業學校辦學質量考核辦法，建立符合職業教育規律的考核體系；完善職業學校評價制度，把職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容；要求省級統籌開展職業學校辦學質量考核，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查制度。
四是研制“雙高計劃”績效評價辦法，把人才培養質量作為重要考量內容，推動“雙高”建設單位，在全面提高質量的基礎上，著力培養一批產業急需、技藝高超的高素質技術技能人才。
下一步，教育部將以實施職教20條為契機，更加重視人才培養質量，推動職業教育由追求規模擴張向提高質量轉變。一是進一步履行統籌規劃、綜合協調、宏觀管理的職責，推動職業教育“質量革命”，壓實各級人民政府統籌協調和督導評估的職責，要求各職業院校把質量文化作為高質量發展的內生動力。二是做好第四批培訓評價組織遴選工作，進一步落實對院校職業技能等級證書的實施工作負監督管理職責，推進1+X證書制度試點，穩步擴大總體規模，逐步擴大專業覆蓋面，支持院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得重點領域相關職業技能等級證書，提高學生技術技能水平，提高就業創業本領。三是規范“雙高計劃”績效評價，壓實各方責任，提高項目效益，切實建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，帶動職業教育持續深化改革，強化內涵建設，實現高質量發展。
感謝您對教育事業的關心和支持！
教育部
2020年9月24日