本科層次職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“不同類型、同等重要”的重大舉措，我國(guó)從2019年開始分批啟動(dòng)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)改革，目前已分批建設(shè)了22所本科層次職業(yè)教育學(xué)校。完善職業(yè)教育辦學(xué)層次，推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)改革，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的完整的現(xiàn)代職教體系，是完善職業(yè)教育類型特征、推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。
一、我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
我國(guó)職業(yè)教育很長(zhǎng)一段時(shí)間被作為高等教育的“補(bǔ)充教育”，其“二流教育”的尷尬位置一直影響著自身地位的提升和發(fā)展。職教20條明確了職業(yè)教育與普通教育是同等重要的兩種不同教育類型，為深化職業(yè)教育改革、推動(dòng)其高質(zhì)量全面發(fā)展提供了根本遵循。在當(dāng)前貫徹落實(shí)職教20條、全面深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革的背景下，理清我國(guó)職業(yè)教育體系框架，推動(dòng)實(shí)施職教本科試點(diǎn)改革，對(duì)于建立現(xiàn)代職教體系、推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)有著重要作用。
（一）我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)教育體系框架
我國(guó)職業(yè)教育的體系框架可以概括為“一個(gè)核心、兩條軌道、三個(gè)層次”。
一個(gè)核心即職業(yè)教育的辦學(xué)理念與目標(biāo)：培養(yǎng)技術(shù)技能人才。聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于職業(yè)教育的定義為技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)，即實(shí)施技術(shù)教育和職業(yè)教育兩種類型的教育。我國(guó)《職業(yè)教育法》（1996年）首次對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了明確的定義：培養(yǎng)技術(shù)技能人才的教育。由此可見，職業(yè)教育的教育教學(xué)工作、日常教學(xué)改革，都必須緊緊圍繞在培養(yǎng)技術(shù)人才、提升人才技能水平這一核心任務(wù)上，這是我國(guó)職業(yè)教育的根和魂。
兩條軌道即職業(yè)教育與普通教育兩條軌道并行發(fā)展。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最直接的教育類型，承擔(dān)著滿足社會(huì)各類群體接受教育與培訓(xùn)的需求，肩負(fù)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才的任務(wù)，職業(yè)教育按照其教育職能與普通教育分別沿著兩條軌道并行發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)兩種類型教育辦學(xué)目標(biāo)的基本前提。
三個(gè)層次即職業(yè)教育按照技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平縱向分為初等、中等和高等職業(yè)教育三個(gè)層次。初等職業(yè)教育是主要是解決適齡學(xué)生群體的基本生存能力；中等職業(yè)教育主要包括中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中等，主要培養(yǎng)一線生產(chǎn)和服務(wù)的技能型人才；高等職業(yè)教育致力于培養(yǎng)具有扎實(shí)操作技能，以及工藝轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力的一線操作、管理與研究型技術(shù)技能人才。根據(jù)社會(huì)分工和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的不同需求，確保三個(gè)層次的職業(yè)教育貫通發(fā)展，是保證職業(yè)教育良性發(fā)展的重要保障（圖1）。
根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2019年，全國(guó)普通高等教育（不含研究生教育）招生數(shù)約為431萬(wàn)人，高等職業(yè)教育招生數(shù)約為484萬(wàn)人，當(dāng)前我國(guó)普通高等教育招生每年按萬(wàn)人左右的規(guī)模遞增，高等職業(yè)教育按照每年擴(kuò)招100萬(wàn)人的增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展。按此趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2021年，我國(guó)普通高等教育和高等職業(yè)教育的在校生數(shù)將達(dá)到1∶0.85的規(guī)模，兩條軌道已基本達(dá)到規(guī)模接近、同等重要的狀態(tài)。
（二）本科層次職業(yè)教育現(xiàn)狀
發(fā)展本科層次職業(yè)教育，可以有三個(gè)層面的試點(diǎn)：一是以學(xué)校為試點(diǎn)，對(duì)辦學(xué)水平突出、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的職業(yè)院校進(jìn)行整體轉(zhuǎn)制，目前以22所職業(yè)技術(shù)大學(xué)為主要代表；二是以地方為試點(diǎn)，推進(jìn)整體建設(shè)職業(yè)教育改革示范高地，以山東、江西等省市為主要代表；三是以專業(yè)為試點(diǎn)，選擇特色鮮明、產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)授予獨(dú)立的本科層次職業(yè)教育專業(yè)點(diǎn)，目前正處于職業(yè)教育本科專業(yè)設(shè)置征求意見和論證階段。我國(guó)本科層次職業(yè)教育改革試點(diǎn)起步較晚，目前僅在學(xué)校層面有所推進(jìn)，山東等職業(yè)教育改革高地也僅處于政策層面設(shè)計(jì)階段，在此僅從學(xué)校層面分析我國(guó)本科層次職業(yè)教育現(xiàn)狀。
從學(xué)校性質(zhì)看，22所試點(diǎn)職業(yè)技術(shù)大學(xué)中，民辦院校占21所，僅有南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所公辦院校，試點(diǎn)院校辦學(xué)性質(zhì)比例嚴(yán)重失衡。從辦學(xué)規(guī)模看，在校生不足萬(wàn)人的院校有14所，占66.7%，其中3所院校在校生僅5000人左右，辦學(xué)規(guī)模較小，試點(diǎn)效果不明顯。從師資規(guī)模看，15所公布了專任教師數(shù)據(jù)的試點(diǎn)院校中生師比超過(guò)18∶1的院校有6所，占40%；10所公布了“雙師型”教師數(shù)據(jù)的試點(diǎn)院校中，8所院校的雙師比例均分布在40%~50%左右，占80%；試點(diǎn)院校專任教師數(shù)量弱、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師比例與本科層次職業(yè)教育規(guī)定要求相距較遠(yuǎn)。從專業(yè)設(shè)置看，11個(gè)試點(diǎn)院校的專業(yè)設(shè)置集中在4~5個(gè)大專業(yè)類，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力度不顯著。從招生規(guī)模看，招生主要分布在電子信息、財(cái)經(jīng)商務(wù)兩大類專業(yè)，招生規(guī)模占總招生數(shù)的50%以上，職業(yè)教育本科試點(diǎn)改革成效無(wú)法得到全面檢驗(yàn)。
（三）問(wèn)題分析
從上面分析可見，我國(guó)職業(yè)教育雖然已開展了本科層次職業(yè)教育改革試點(diǎn)，但由于政策限制，試點(diǎn)的本科層次職業(yè)院校整體規(guī)模偏小、水平偏低，山東等職業(yè)教育改革高地在推進(jìn)本科層次職業(yè)教育改革過(guò)程中也遇到了多重的政策限制和體制約束，這給職業(yè)教育的類型化發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙和影響。
一是不符合建立完整的教育體系需求。高等職業(yè)教育作為類型教育的重要一環(huán)，弱化的本科層次職業(yè)教育就如同一條斷頭路，職業(yè)教育的知識(shí)體系和理論框架無(wú)法得以延伸，教育層次和高等教育質(zhì)量得不到體現(xiàn)，類型教育的地位難以保障。
二是無(wú)法滿足受教育者繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要。當(dāng)前試點(diǎn)改革的本科層次職業(yè)教育無(wú)法滿足眾多受教育者進(jìn)一步接受技術(shù)技能理論學(xué)習(xí)和水平提升的需求，普通教育與職業(yè)教育之間相互融通的空間也被隔斷，職業(yè)教育作為“二流教育”的帽子難以擺脫。
三是不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，除了需要掌握技能的普通技術(shù)型人才外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還需要更多的具備高層次理論知識(shí)、能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論型技術(shù)人才，我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育體系在此方面是缺失的，與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。
二、國(guó)外本科層次職業(yè)教育模式分析
（一）德國(guó)基于“雙元制”的本科職業(yè)教育
德國(guó)是實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育改革的成功代表，其在本科層次職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)尤為突出。在德國(guó)，普通高等學(xué)校和職業(yè)院校所頒發(fā)的學(xué)位證書是相同的，因此是否采用雙元制培養(yǎng)模式是判斷德國(guó)本科教育學(xué)位類型的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“雙元制”是將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職業(yè)教育思想相融合的一種學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式，其拓展升級(jí)的“雙元學(xué)習(xí)課程”（即為德國(guó)職業(yè)教育本科的典型代表。雙元制大學(xué)和職業(yè)學(xué)院是德國(guó)實(shí)現(xiàn)高層次應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)和職業(yè)本科教育的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)。如巴登-符騰堡州雙元制大學(xué)，是德國(guó)第一所以“雙元制”命名的大學(xué)，學(xué)校與上萬(wàn)家企業(yè)深度合作，目前在校生達(dá)到3.5萬(wàn)余人，成為德國(guó)規(guī)模最大的職業(yè)本科教育院校之一。除此之外，德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、普通大學(xué)通過(guò)與企業(yè)合作，提供雙元制課程，可授予學(xué)生學(xué)士、專業(yè)碩士和碩士三種學(xué)位，以達(dá)到培養(yǎng)企業(yè)需要的技術(shù)技能人才的目標(biāo)。
德國(guó)本科層次職業(yè)教育的成功發(fā)展，離不開國(guó)內(nèi)完善的法律保障，《高等教育總法》《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》等系列完善的職業(yè)教育法律體系為實(shí)施本科層次教育的各主體及其措施行為給予了充分保障。同時(shí)，德國(guó)重視職業(yè)教育評(píng)估，組成了由應(yīng)用技術(shù)大學(xué)自評(píng)和多元外部評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定辦學(xué)特色和發(fā)展規(guī)劃，改善和促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)本科教育質(zhì)量。
（二）日本基于類型特征的高等職業(yè)教育
日本作為亞洲的發(fā)達(dá)國(guó)家，其完善的教育體系對(duì)我國(guó)現(xiàn)代教育體系的建立具有重要的參考和借鑒意義。
二戰(zhàn)以后，為適應(yīng)日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，日本的高等教育進(jìn)行了多次重要改革，以建立短期大學(xué)、高專和專門職大學(xué)為代表的高等職業(yè)教育改革，成為日本二戰(zhàn)后職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)重大突破的重要舉措。
日本的高等職業(yè)教育起源于技術(shù)科學(xué)大學(xué)的設(shè)立，代表學(xué)校有豐橋技術(shù)科學(xué)大學(xué)和長(zhǎng)岡技術(shù)科學(xué)大學(xué)，這兩所大學(xué)都是日本為解決科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展與高技術(shù)技能人才需求的矛盾而建設(shè)的大學(xué)，其辦學(xué)初衷就是要將高等專門學(xué)校的畢業(yè)生培養(yǎng)成為更高水平、更高層次的技術(shù)技能人才，最初辦學(xué)體系是按本科—研究生的培養(yǎng)模式辦學(xué)。后期為了適應(yīng)技術(shù)人才對(duì)于高學(xué)位的需求和高新技術(shù)發(fā)展對(duì)于更高層次人才的需求，日本的技術(shù)科學(xué)大學(xué)再次將職業(yè)教育體系擴(kuò)展延伸至博士層次職業(yè)教育階段，至此，日本正式構(gòu)建了從高等專門學(xué)校—本科層次職業(yè)教育—碩士層次職業(yè)教育—博士層次職業(yè)教育的完善的高等職業(yè)教育體系。目前，日本實(shí)施本科層次職業(yè)教育的院校（機(jī)構(gòu)）主要包括高等專門學(xué)校、專門職大學(xué)、專門職短期大學(xué)以及在普通本科大學(xué)內(nèi)設(shè)立專門職學(xué)部或?qū)W科等。
日本的本科層次職業(yè)教育雖然經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，但通過(guò)高等專門學(xué)校的內(nèi)部衍生，尤其是專門職大學(xué)作為新型大學(xué)的創(chuàng)立，克服了來(lái)自普通高等學(xué)校學(xué)術(shù)體系的各種阻力和挑戰(zhàn)，對(duì)本科層次職業(yè)教育的類型屬性進(jìn)行了充分詮釋，實(shí)現(xiàn)了本科層次職業(yè)教育制度體系建設(shè)的成功轉(zhuǎn)型。
（三）美國(guó)基于融合型的本科職業(yè)教育
美國(guó)雖然沒(méi)有建立獨(dú)立的職業(yè)教育體系，但其作為全球最重要的發(fā)達(dá)國(guó)家，其職業(yè)教育的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)也是我國(guó)職業(yè)教育改革的重要參考。美國(guó)職業(yè)教育的最大特點(diǎn)在于其融合于各種類型教育中，是典型的融合型職業(yè)教育，這種開放辦職業(yè)教育的理念也為美國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)廣泛的生存和發(fā)展空間。
美國(guó)是最早開始實(shí)行本科層次職業(yè)教育的國(guó)家，美國(guó)教育家哈洛德·福切克說(shuō)過(guò)“大學(xué)本科水平至少有包括科學(xué)類、工程科學(xué)類、工程類和工程技術(shù)類等四種基本類型的學(xué)士學(xué)位教育”，其中，工程技術(shù)類即為本科層次職業(yè)教育類型。美國(guó)的本科層次職業(yè)教育融合于大學(xué)，如著名的普渡大學(xué)就設(shè)有工程學(xué)院與技術(shù)學(xué)院兩個(gè)本科層次職業(yè)教育學(xué)院，其培養(yǎng)目標(biāo)是使畢業(yè)生不但具備技術(shù)和專業(yè)技能，而且能夠在更高層次教育中繼續(xù)學(xué)習(xí)，能夠取得專業(yè)技術(shù)技能成果。
美國(guó)發(fā)展職業(yè)教育的主要目的與大部分國(guó)家的目標(biāo)不一致，大部分國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)培養(yǎng)技能型和技術(shù)型人才，而美國(guó)的職業(yè)教育則是為了滿足更多不同學(xué)習(xí)水平與興趣學(xué)生的需要，即生涯教育。美國(guó)的本科層次職業(yè)教育通過(guò)與大學(xué)融合發(fā)展，推動(dòng)大部分綜合大學(xué)開始增設(shè)技術(shù)學(xué)院或職業(yè)教育專業(yè)，其中，四年制的學(xué)生即可取得學(xué)士學(xué)位，發(fā)展到后期美國(guó)的社區(qū)學(xué)院陸續(xù)開設(shè)本科層次職業(yè)教育，這為美國(guó)職業(yè)教育的普及化做出了重要貢獻(xiàn)。
三、國(guó)外本科層次職業(yè)教育的啟示
一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在很大程度上與該國(guó)家完善的職業(yè)教育體系成正比，盡管各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的本科層次職業(yè)教育在辦學(xué)模式、實(shí)施主體、體系框架以及培養(yǎng)過(guò)程等方面各有特色，但其作為職業(yè)教育的高級(jí)形式的辦學(xué)目標(biāo)都是一致的。透過(guò)其多樣性的外在表象去研究發(fā)達(dá)國(guó)家本科層次職業(yè)教育成功的共同特征，對(duì)于我們開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)改革具有重要的意義。
（一）完善的制度保障是基礎(chǔ)
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育雖然各有特點(diǎn)，但綜觀本科層次職業(yè)教育成功的國(guó)家都有一個(gè)共同的特征，那就是國(guó)家層面建立了完善的職業(yè)教育法律法規(guī)和保障制度，這是國(guó)家發(fā)展本科層次職業(yè)教育的基礎(chǔ)。德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式之所以成功，得益于國(guó)家層面關(guān)于職業(yè)教育的近10個(gè)政策法規(guī)以及各州的職業(yè)教育法、職業(yè)院校的各項(xiàng)規(guī)章制度等各項(xiàng)法律法規(guī)之間互相約束，而且也會(huì)根據(jù)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行及時(shí)的修訂和完善；日本的職業(yè)本科教育從20世紀(jì)70年代起步就一直不停地根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要修訂、完善相關(guān)職業(yè)教育法律法規(guī)；美國(guó)國(guó)家層面的“生計(jì)教育運(yùn)動(dòng)”對(duì)于國(guó)家職業(yè)教育法律法規(guī)的完善也起到了重要的推動(dòng)作用。
（二）多樣的體系模式是前提
按照本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家資歷框架體系，在此基礎(chǔ)上形成多樣化的辦學(xué)體系和辦學(xué)模式，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家本科層次職業(yè)教育的一個(gè)共同特征。為了讓本科層次職業(yè)教育滿足社會(huì)多方面的需求以及不同人群多樣性的需要，職業(yè)教育的辦學(xué)體系模式就應(yīng)堅(jiān)持多標(biāo)準(zhǔn)化的前提。多樣化的職教體系模式體現(xiàn)在辦學(xué)方式的多樣化，包括公有制、私有制、聯(lián)合辦學(xué)等；辦學(xué)主體的多樣化，包括政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等；生源的多樣化，包括職業(yè)學(xué)校學(xué)生、普通學(xué)校學(xué)生、企業(yè)工人、農(nóng)民工、退伍軍人等；培養(yǎng)方式的多樣化，包括學(xué)校自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等。堅(jiān)持多樣化的辦學(xué)體系模式，是本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
（三）科學(xué)的縱橫貫通是趨勢(shì)
普通教育和職業(yè)教育雖然是兩種不同類型的教育，其教育的理念和目標(biāo)也不一致，但作為教育發(fā)展的兩條重要渠道，堅(jiān)持普通教育與職業(yè)教育橫向貫通、縱向融通，是教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。美國(guó)卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類法，對(duì)其國(guó)內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)按照辦學(xué)定位和辦學(xué)特色進(jìn)行了細(xì)分，促進(jìn)了美國(guó)普通教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展；歐洲的“大學(xué)圖”分類方法以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，在學(xué)生、高校、工商業(yè)界、政府和研究人員五大高等教育利益主體的影響下確定多維度多指標(biāo)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使職教與普教兩大教育類型更有效地深度融合。探索推進(jìn)本科層次職業(yè)教育改革，不能僅考慮高等院校是姓“普”還是姓“職”，還要考慮高等院校的“類”和“層”，建立多元的高等院校分類標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高等院校按照教育類型、教學(xué)特色、辦學(xué)定位等科學(xué)發(fā)展，保障職業(yè)教育和普通教育按照縱橫貫通的模式發(fā)展，是推動(dòng)本科層次職業(yè)教育深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。
（四）深度的產(chǎn)教融合是關(guān)鍵
深度的產(chǎn)教融合、一體化的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)是本科層次職業(yè)教育最大的特色與亮點(diǎn)，也是區(qū)別于其他教育的一個(gè)最重要的特色與類型特征。本科層次職業(yè)教育作為專科職業(yè)教育的縱向提升，承擔(dān)著為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高級(jí)技術(shù)技能人才的任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的深度融合、提高校企合作雙元育人質(zhì)量，是本科層次職業(yè)教育完成使命的關(guān)鍵要素。德國(guó)通過(guò)制定《聯(lián)邦職業(yè)教育法》明確規(guī)定了在職業(yè)教育中行業(yè)、企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，從而推動(dòng)了舉世聞名的“雙元制”職業(yè)教育模式；美國(guó)職業(yè)教育也同樣高度重視產(chǎn)教融合，20世紀(jì)90年代開始實(shí)行的“合作教育”模式即為典型的產(chǎn)教融合成功案例，為美國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系提供了強(qiáng)有力的支撐。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)教育改革方面的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，深度的產(chǎn)教融合是深化職業(yè)教育改革、推動(dòng)本科層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。
四、我國(guó)本科層次職業(yè)教育的改革路徑和方向
（一）完善國(guó)家、地方層面的規(guī)章制度建設(shè)
職教20條作為國(guó)家層面關(guān)于職業(yè)教育改革的大綱頒布實(shí)施一年有余，各地方政府、職業(yè)院校雖然急于參與到職業(yè)教育全面深化改革的浪潮中，但國(guó)家相關(guān)的配套政策卻不足，《職業(yè)教育法》修訂一直未落地，國(guó)家關(guān)于本科層次職業(yè)教育的大法一直未出，本科層次職業(yè)教育應(yīng)該如何推進(jìn)這一根本問(wèn)題沒(méi)有得到明確。國(guó)家教育等相關(guān)職能部門應(yīng)該從政策層面對(duì)本科層次職業(yè)教育的目標(biāo)定位、學(xué)位授予、辦學(xué)方式、選拔機(jī)制、培養(yǎng)模式、考核標(biāo)準(zhǔn)等基本問(wèn)題予以進(jìn)一步明確，厘清新時(shí)代職業(yè)教育新的功能定位，盡快完善本科層次職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)。完善規(guī)章制度建設(shè)是做好職業(yè)本科教育試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)本科層次職業(yè)教育框架體系的科學(xué)設(shè)計(jì)
要充分認(rèn)識(shí)到本科層次職業(yè)教育有自身的辦學(xué)模式和目標(biāo)要求，它既不是專科職業(yè)教育簡(jiǎn)單的縱向?qū)哟翁嵘膊荒軆H僅是普通本科教育盲目的橫向類型拓展。開展本科層次職業(yè)教育改革試點(diǎn)的前提是必須首先做好具有職業(yè)教育類型特色的頂層框架體系設(shè)計(jì)：人才培養(yǎng)方向必須堅(jiān)持職業(yè)教育的“職業(yè)性”，以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為方向；人才培養(yǎng)模式必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；人才選拔標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮到與專科層次職業(yè)教育的縱向貫通培養(yǎng)，也要適當(dāng)允許普通教育與職業(yè)教育的橫向融通培養(yǎng)；人才培養(yǎng)方案既要避免成為普通本科教育的翻版，又要避免成為專科層次高職教育的簡(jiǎn)單延伸。
（三）堅(jiān)持質(zhì)量與特色并重的辦學(xué)主體遴選標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家應(yīng)根據(jù)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，出臺(tái)本科層次職業(yè)教育改革試點(diǎn)遴選辦法，堅(jiān)持質(zhì)量與特色并重、寬緊有度的標(biāo)準(zhǔn)。按照高質(zhì)量辦好本科層次職業(yè)教育的要求，可適當(dāng)從“雙高計(jì)劃”院校中遴選辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的職業(yè)院校參與到改革試點(diǎn)，通過(guò)“雙高計(jì)劃”院校試點(diǎn)改革以加強(qiáng)本科層次職業(yè)教育改革的質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)適當(dāng)拓寬改革試點(diǎn)專業(yè)，對(duì)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高、行業(yè)需求大的相關(guān)專業(yè)，以及對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的特色產(chǎn)業(yè)需求，可以給予一定傾斜，以落實(shí)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的初衷。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人的內(nèi)涵建設(shè)
高質(zhì)量辦好職業(yè)本科教育，必須進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)本科層次職業(yè)教育高等院校內(nèi)涵建設(shè)。專業(yè)設(shè)置上要圍繞國(guó)家或地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、結(jié)合新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需求進(jìn)行科學(xué)設(shè)置；培養(yǎng)方案上要明確本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)及與之相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)模式、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容，由校企共同針對(duì)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范制定職業(yè)教育特色鮮明的人才培養(yǎng)方案；教學(xué)過(guò)程上要注重結(jié)合本科層次教學(xué)特點(diǎn)，及時(shí)推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的改革；校企合作上要加強(qiáng)與新興技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)校企“雙元”育人。
（五）提升辦學(xué)主體的軟硬件水平
我國(guó)本科層次職業(yè)教育改革試點(diǎn)的總體原則是在現(xiàn)有的專科層次職業(yè)院校中遴選產(chǎn)生。試點(diǎn)院校原有的辦學(xué)軟、硬件水平是否能滿足新的高層次職業(yè)教育需求，是決定改革成敗的一個(gè)決定性因素。在軟件建設(shè)上，要積極推動(dòng)教師角色、教育理念、教育觀念的轉(zhuǎn)換和變革，加大教師下企業(yè)實(shí)踐的力度，加大教師隊(duì)伍中具有“雙師”素質(zhì)、來(lái)自企業(yè)一線技術(shù)技能人才的比例，構(gòu)建一支具有高水平專業(yè)帶頭人和高技術(shù)技能人才組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)；在硬件建設(shè)上，要進(jìn)一步加大中央專項(xiàng)資金投入，提供政策紅利，積極推動(dòng)地方政府、企業(yè)和職業(yè)院校共同建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)為一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提升本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。
（六）建立完善的本科層次職業(yè)教育高考制度
推動(dòng)本科層次職業(yè)教育改革試點(diǎn)，必須從生源的入學(xué)考試改起，建立起獨(dú)立的本科層次職業(yè)教育高考制度。只有這樣本科層次職業(yè)教育才能真正擺脫普通高等教育的“補(bǔ)充教育”處境，從生源上解決職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量不高、特色不鮮明、職教類型不突出、社會(huì)認(rèn)可度不高等一系列問(wèn)題，成為與普通高等教育并列、同等重要的類型教育。建立職教高考制度，要充分考慮職業(yè)教育的特色，建立以職業(yè)能力評(píng)價(jià)為主體、“考、評(píng)、薦”三維一體的分類考核評(píng)價(jià)模式，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，使不同性格稟賦、興趣特長(zhǎng)、素質(zhì)潛力的學(xué)生享有更多樣的教育選擇和更暢通的學(xué)業(yè)提升通道，加快建成獨(dú)立、開放、靈活的本科層次職業(yè)教育模式。
廖龍.本科層次職業(yè)教育改革：現(xiàn)狀、路徑與方向[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（25）：24-29.