■兩會(huì)E政錄融媒體訪談
3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。
大學(xué)作為實(shí)施高等教育的主要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著國際交流合作的重要職責(zé)。在高水平大學(xué)建設(shè)尤其是“雙一流”建設(shè)背景下，越來越多的大學(xué)將目光轉(zhuǎn)向“世界一流”，高校國際化及相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)不斷成為社會(huì)熱點(diǎn)。
我國高校進(jìn)行了哪些國際化探索，評(píng)價(jià)指揮棒發(fā)揮了怎樣的作用？當(dāng)下高校國際化評(píng)價(jià)的難題是什么、原因何在、如何破解？如何科學(xué)評(píng)價(jià)高校國際化，真正通過評(píng)價(jià)促進(jìn)高校國際交流合作質(zhì)量提升、推進(jìn)我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展？
3月9日，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)丁奎嶺線上做客中國教育報(bào)刊社“2021兩會(huì)E政錄”融媒體訪談直播間，與上海外國語大學(xué)黨委書記姜鋒、北京師范大學(xué)高等教育研究院教授洪成文兩位特邀嘉賓一起，接受《神州學(xué)人》記者采訪，共同就“如何破解高校國際化評(píng)價(jià)難題”這一話題展開討論。
從學(xué)習(xí)到貢獻(xiàn)，中國高校在國際化探索中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
1978年9月，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，上海交大組織高校代表團(tuán)赴美國進(jìn)行考察訪問。當(dāng)時(shí)中美建交還在醞釀當(dāng)中，代表團(tuán)在美國歷時(shí)47天，輾轉(zhuǎn)20個(gè)城市，訪問了麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等27所高校和14個(gè)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)。
丁奎嶺說，那次訪問給當(dāng)時(shí)的中國教育工作者帶來了強(qiáng)烈的震撼，在打開視野、開闊眼界的同時(shí)，清楚地認(rèn)識(shí)到我國高等教育存在的差距與不足，為后來上海交大的改革和快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧改革開放以來中國高等教育的發(fā)展歷程，丁奎嶺認(rèn)為，這40多年是我國高等教育發(fā)展最快最好的時(shí)期，在此過程中，國際交流合作起到了至關(guān)重要的作用。國際交流合作讓高校快速了解世界科技和高等教育的發(fā)展前沿，快速學(xué)習(xí)借鑒世界一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。以上海交大為例，改革開放以來，上海交大始終秉持“以我為主”的辦學(xué)理念，通過與世界一流大學(xué)開展交流合作，有力地促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)理念、教學(xué)模式、培養(yǎng)體系的不斷改進(jìn)和提升。首先是先行先試，以中國辦學(xué)體制和國際一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦學(xué)特區(qū)，不斷探索“走出去、引進(jìn)來”的國際化辦學(xué)路徑；其次是百花齊放，鼓勵(lì)院系推進(jìn)多模式海外聯(lián)合培養(yǎng)；再次是產(chǎn)教融合，建設(shè)國際產(chǎn)學(xué)合作的平臺(tái)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的全球勝任力；最后是開放多元，營(yíng)造國內(nèi)外學(xué)生游學(xué)交流的濃郁氛圍。
洪成文將改革開放以來高校國際化的成就和貢獻(xiàn)概括為三個(gè)方面：其一，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高教資源方面立下汗馬功勞；其二，通過與世界一流大學(xué)的交流合作極大提升了我國高校的自信；其三，我國高等教育在國際上的影響力不斷提升。
在姜鋒看來，我國高校國際化進(jìn)程是從學(xué)習(xí)到合作，再到主動(dòng)參與、積極引領(lǐng)為世界作貢獻(xiàn)的過程。中國高等教育在自身發(fā)展起來之后，也可以為世界教育貢獻(xiàn)中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)。他說，如果說我們過去更多地在進(jìn)行“國際化”的實(shí)施，現(xiàn)在則要進(jìn)入“化國際”的階段，從具體項(xiàng)目到理念層面、思想層面，都開始有更多的中國聲音。新冠肺炎疫情期間，20多位阿拉伯國家駐華使節(jié)訪問上海外國語大學(xué)，他們的目的是了解中國高等教育、中國大學(xué)是如何組織和開展工作的。姜鋒認(rèn)為，作為中國高校，也有責(zé)任同其他國家分享我國發(fā)展高等教育的經(jīng)驗(yàn)。
科學(xué)評(píng)價(jià)，既要注重融入中國特色，也要鼓勵(lì)高校發(fā)展特色
教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。姜鋒認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)該是一個(gè)特色鮮明的教育機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)培養(yǎng)千篇一律、整齊劃一的人力資源產(chǎn)品的場(chǎng)所，人才培養(yǎng)不能搞批量生產(chǎn)，大學(xué)的國際交流合作方式與內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)其個(gè)性化和主體性，要有自身特色。
就如何科學(xué)評(píng)價(jià)我國大學(xué)的國際化能力這一問題，姜鋒表示，一方面，從當(dāng)前來看，如果我們能用全球通行語言研究全球問題，即人類普遍面臨的問題，相關(guān)研究成果能夠在國際上得到認(rèn)可，并發(fā)揮影響力，這就是真正的國際化。另一方面，如果我們能用對(duì)象國語言或全球通行語言來講述中國故事并得到國際理解和認(rèn)可，也應(yīng)該是一個(gè)考察高校國際化程度和國際化能力非常重要的指標(biāo)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)講好中國故事、傳播好中國聲音。能把中國故事講得出去、傳得開來，對(duì)象國受眾能聽得進(jìn)去，這樣的全球話語能力考察在高校國際化評(píng)價(jià)體系中應(yīng)該加強(qiáng)。
姜鋒說，目前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常是鼓勵(lì)學(xué)校作為個(gè)體來爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，這有利于每所學(xué)校都把自己的事情做好，但未來應(yīng)更多考慮以評(píng)價(jià)促推高校間協(xié)同合作，共同開展國際合作，形成中國高等教育國際交流合作的合力與團(tuán)隊(duì)精神，提升高校整體服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)的能力，提高立德樹人的能力。期待在未來高校國際化評(píng)價(jià)體系中，這一點(diǎn)也能有所體現(xiàn)。
洪成文則認(rèn)為，在高校國際化評(píng)估方面我們做了不少工作，有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的評(píng)估，有地方教育廳統(tǒng)籌的國際化評(píng)估，也有高校對(duì)所屬學(xué)院進(jìn)行的評(píng)估，取得了一定成效，應(yīng)給予充分肯定。但是高等教育工作者還需要作進(jìn)一步的思考。首先，在高校國際化評(píng)估方面，不同地區(qū)間還存在著不平衡，有些省市比較積極主動(dòng)，比如上海、廣東等，但并不是所有省份都如此，在對(duì)評(píng)估的認(rèn)識(shí)上也存在不平衡。其次，現(xiàn)行國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有不少“舶來品”，以西方高等教育理念為本位的評(píng)價(jià)較多，在中國特色方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
在具體操作層面，高校國際交流合作部門的工作人員常常“訴苦”，說國際化涉及學(xué)校多方面工作，但考核的卻是國際交流合作部門。還有學(xué)校反映，國際化評(píng)價(jià)的某些指標(biāo)對(duì)學(xué)校實(shí)際工作的針對(duì)性不強(qiáng)。
丁奎嶺認(rèn)為，國際化工作不僅僅是一個(gè)部門、一個(gè)崗位的職責(zé)，而是一項(xiàng)關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略。上海交大針對(duì)這一問題在不斷地摸索改進(jìn)。例如將國際合作與交流處定位為國際化戰(zhàn)略的規(guī)劃者、進(jìn)程的推動(dòng)者、發(fā)展的協(xié)調(diào)者、環(huán)境的倡導(dǎo)者。在國際化考核中，以院系為主體，根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)，針對(duì)院系的國際化發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科研合作、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、師資環(huán)境、特色項(xiàng)目等方面，初步建立起一套主觀性與客觀性相結(jié)合、形成性與終結(jié)性相結(jié)合、橫向與縱向相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。
洪成文表示，國際化評(píng)估工作的確很復(fù)雜，對(duì)于高校來說，國際化目標(biāo)要上層次、入主流，要跟學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科發(fā)展結(jié)合起來。就高校國際化的形式來說，不同高校各不相同，這就需要在開展評(píng)估時(shí)充分考慮不同層次、不同類型學(xué)校的特色，盡可能不是簡(jiǎn)單地用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量。
在洪成文看來，在高校國際化評(píng)價(jià)方面，我們還應(yīng)學(xué)會(huì)擅于推廣我們自己的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)照國外特別是高等教育較發(fā)達(dá)國家，他們的有關(guān)專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是比較擅于且致力于推廣自己的評(píng)估體系，這一點(diǎn)值得我們借鑒。就目前而言，我們的相關(guān)研究者還不夠自信，總覺得我們研制開發(fā)的指標(biāo)體系只能自己用、本校用，或者在小范圍內(nèi)用，在國際推廣上還做得不夠。
針對(duì)國際高等教育界影響力較大的幾個(gè)大學(xué)國際化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，姜鋒表示，以英美為主導(dǎo)的指標(biāo)體系與以歐洲為主導(dǎo)的指標(biāo)體系在評(píng)價(jià)目的、指標(biāo)設(shè)計(jì)和權(quán)重上各有特色。任何一個(gè)國家的大學(xué)國際化目標(biāo)動(dòng)因，都與該國所處發(fā)展階段和高等教育發(fā)展階段、特定需求直接相關(guān)，不可能放之四海而皆準(zhǔn)。作為大學(xué)的管理者，對(duì)這些國際評(píng)價(jià)既要重視，也要保持距離，要注意對(duì)歐美大學(xué)評(píng)價(jià)體系的批評(píng)意見，如有些體系固化了高等教育弱國向強(qiáng)國單向流動(dòng)而形成的“學(xué)術(shù)霸權(quán)”，大學(xué)評(píng)價(jià)體系并不是簡(jiǎn)單的教育問題。因此，在制定我國高校國際化評(píng)價(jià)體系時(shí)既要吸收借鑒，也要保持自信。要扎根中國，立足我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和特色發(fā)展需求，科學(xué)地制定國際化評(píng)價(jià)體系和實(shí)施路徑。
凝聚共識(shí)，明確目的，以評(píng)價(jià)促進(jìn)高校國際化質(zhì)量提升
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出，要改進(jìn)高校國際交流合作評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升校際交流、來華留學(xué)、合作辦學(xué)、海外人才引進(jìn)等工作質(zhì)量。
在丁奎嶺看來，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，評(píng)價(jià)決定“干什么”和“干成什么”。用好評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”和“校正儀”，對(duì)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量具有提綱挈領(lǐng)的作用。國際交流合作是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力，也是高校理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
丁奎嶺表示，強(qiáng)化高校開放辦學(xué)，優(yōu)化高校國際化評(píng)價(jià)，對(duì)國家全面深化改革開放和建成教育強(qiáng)國具有重要意義。面對(duì)世界百年未有之大變局，高校的國際交流合作也受到一定程度的影響和挑戰(zhàn)，但總體來說仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著中國日益走向世界舞臺(tái)中央，我國高校的國際聲譽(yù)和影響力也在隨之提升，高校國際交流合作形式也會(huì)日趨豐富，領(lǐng)域也將愈發(fā)寬廣。因此，評(píng)價(jià)應(yīng)該充分體現(xiàn)我國的教育自信，注重中國特色與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合，注重遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮不同高校自身的優(yōu)勢(shì)與特色，形成一套科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)多元的評(píng)價(jià)體系。
姜鋒認(rèn)為，高校國際交流合作是促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的助推器，好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。從中外互動(dòng)的角度看，現(xiàn)代意義上的中國高等教育歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，先后完成了以向歐美學(xué)習(xí)為主，到“國際化”，再到“全球化”的歷史演進(jìn)。在此過程中，中國高等教育始終保持著與世界高水平教育間的密切互動(dòng)和相互塑造。改革開放以來，中國高等教育逐步從全面向以美國為主的發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展到相互交流合作。黨的十八大以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、積極參與和大力推動(dòng)全球治理改革，我國高等教育提出要圍繞“全球治理能力”來培養(yǎng)具有全球視野、世界眼光的卓越人才。
洪成文表示，《方案》將高等教育國際化評(píng)價(jià)寫入中共中央、國務(wù)院文件，這在新中國歷史上是第一次，指向的是目前高校國際化工作的短板。我國高校國際化評(píng)價(jià)工作做得怎么樣？有沒有科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)？這些尚未得到徹底解決。因此，在《方案》中寫入這樣的內(nèi)容十分必要和及時(shí)，其最大的價(jià)值就在于指明下一步要加強(qiáng)高校國際化的導(dǎo)向，進(jìn)而提升我國高等教育的自信。
在談到如何根據(jù)《方案》要求改進(jìn)我國高校國際化評(píng)價(jià)工作時(shí)，洪成文表示，做好高校國際化評(píng)價(jià)關(guān)乎我國高等教育強(qiáng)國建設(shè)與“雙一流”建設(shè)。做好評(píng)價(jià)工作的核心在于深刻領(lǐng)會(huì)黨中央有關(guān)精神，貫徹黨和國家的教育方針政策，堅(jiān)持推動(dòng)高校國際化這一導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上才能明確什么是好的國際化，同時(shí)將推動(dòng)高校辦學(xué)質(zhì)量提升作為出發(fā)點(diǎn)。
姜鋒說，改進(jìn)高校國際化評(píng)價(jià)，一要注意評(píng)價(jià)的綜合性，包括決策層面的政策和高校的具體實(shí)施。二要注意評(píng)價(jià)的多元分類，促進(jìn)高校能夠根據(jù)自己的特色和需求以及可能性和資源，開展有效的國際合作，能夠?qū)μ嵘龑W(xué)科專業(yè)能力有明顯貢獻(xiàn)。三要樹立目標(biāo)導(dǎo)向，以提升高校辦學(xué)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)能力為根本目的，當(dāng)前培養(yǎng)能夠參與全球治理人才的能力應(yīng)成為評(píng)價(jià)的重要視角。四要著眼于“國際化”和“化國際”，鼓勵(lì)和促進(jìn)中國高校為推動(dòng)世界高等教育治理與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
丁奎嶺認(rèn)為，做好高校國際化工作需要凝聚共識(shí)，明確目的，將國際化評(píng)價(jià)作為提升高校辦學(xué)育人水平的重要抓手。首先是凝聚共識(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國際化工作的重要性。國際化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路，是回應(yīng)新時(shí)代國家發(fā)展對(duì)高等教育新要求的必然選擇，高校理應(yīng)承擔(dān)起這份歷史使命與責(zé)任。其次要明確目的，將國際化評(píng)價(jià)作為改進(jìn)工作的抓手。國際化本身不是最終目的，提升自身的辦學(xué)能力與水平，促進(jìn)高等教育改革開放，服務(wù)黨和國家工作大局才是核心。高校需明確發(fā)展目標(biāo)，將國際化評(píng)價(jià)作為落實(shí)改進(jìn)、持續(xù)提升的推動(dòng)力，形成發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題的閉環(huán)工作體系，不斷地將國際交流合作與人才培養(yǎng)工作推上更高的臺(tái)階。（《神州學(xué)人》記者 楊宇 惠娟）