一年一度的全國職業(yè)院校技能大賽正在如火如荼地進行中。加之已設立十余年的全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽，近年新設立的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽職教賽道比賽等，可以說，在更加突出類型教育特色的職業(yè)教育改革發(fā)展中，競賽活動已然成為職業(yè)教育教學實踐的重要組成部分和重要表現(xiàn)形式。由于在國家“雙高計劃”建設申報中，將獲得國家各項相關比賽（簡稱國賽）的成績作為一項硬核條件，使得如何在國賽中取得優(yōu)異成績，成為當前和今后一個時期已入選“雙高計劃”院校保持競爭優(yōu)勢，以及正在為進入“雙高計劃”而努力的院校取得競爭優(yōu)勢的一個重要任務。
在國賽中取得較好成績的前提，是要獲得參賽資格。由于教育部分配給各省、自治區(qū)、直轄市的參賽名額具有限制性，是一種稀缺資源，為了取得國賽參賽資格，承辦省、自治區(qū)、直轄市的比賽或選拔賽，成為一條捷徑。
省、自治區(qū)、直轄市級的比賽一般由相關職業(yè)學校承辦。由于承辦方在服務大賽的工作中，享有天時、地利、人和的主場優(yōu)勢，容易取得好成績。在這種情況下，爭取比賽承辦權便成為獲取省、自治區(qū)、直轄市級比賽優(yōu)異成績，進而取得參加國賽資格的一種前置途徑。甚至產(chǎn)生了一種取得省、自治區(qū)、直轄市級比賽的承辦權，就等于拿到了參加國賽入場券的不良思維。
任何一項賽事，公平公正是比賽主辦方永恒的追求。為了使比賽更加公平，如何弱化承辦學校的優(yōu)勢，一直是參賽院校師生廣泛討論的話題。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，“共享”理念逐步深入人心，作為省、自治區(qū)、直轄市級比賽主辦方的教育行政部門，如何弱化承辦學校的優(yōu)勢，成為組織比賽工作、促進比賽更加公平的一件重要事務。
理論源自于實踐。在辦賽實踐中，我們認為可以通過以下幾個途徑弱化承辦學校的優(yōu)勢：
第一，建立監(jiān)督機制，在組織形式上監(jiān)管比賽過程。從問題導向出發(fā)，加強對比賽過程的監(jiān)督。比如，嚴格設置各項承辦條件，建立約束機制，公平、公正遴選承辦學校；要求賽前、賽中相關事務開放，以更為公開的方式促進賽事公平；選派仲裁、監(jiān)督等督查整個比賽過程。通過建立比賽監(jiān)督機制，采取有力度的監(jiān)管舉措，強化對比賽關鍵環(huán)節(jié)的督導督查，能夠在一定程度上促進比賽的公平、公正。在實踐中，當前各類比賽，包括全國職業(yè)院校技能大賽和各省、自治區(qū)、直轄市技能大賽，普遍采取類似的監(jiān)督措施。從效果來看，監(jiān)督機制的建立，能夠收到一定的效果。
第二，優(yōu)化激勵機制，引導比賽參與者強化培養(yǎng)能力。從目標導向出發(fā)，強化目標比賽成績的權重。以目標賽事即國賽成績?yōu)橐I，促進省、自治區(qū)、直轄市比賽承辦校應當也必須公平、公正地參與比賽。在實踐中，河南省教育廳在舉辦2021年全省高職技能大賽的文件中，明確遴選賽項承辦單位，要以參加國賽獲獎成績作為承辦省賽的優(yōu)先條件，即：參加國賽獲得二等獎及以上學校，按獲獎成績排名，優(yōu)先承辦該賽項省賽；參加國賽獲得三等獎，如有其他學校申請承辦，優(yōu)先其他學校承辦該賽項省賽；在國賽中沒有獲得獎項，除特殊行業(yè)賽項，視為放棄承辦該賽項省賽的資格。
這種目標導向遴選承辦單位的辦法，將會產(chǎn)生一定的后續(xù)效應。一是弱化了行政思維。通過行政方式取得承辦權之后，如果沒有在國賽中取得較好成績，一方面，會大大降低繼續(xù)爭取承辦比賽的積極性；另一方面，會影響其并弱化爭取承辦權的行政思維。二是引入了激勵機制。強化目標賽事引領，倒逼各個參賽學校包括承辦學校必須把工作重心放在加強訓練上，為廣大參賽學校增加了備賽動力，努力去爭取目標比賽的好成績，而不能把爭取承辦權作為獲取參加國賽資格的主要措施。三是強調(diào)專業(yè)思維。各學校要想在下一屆比賽中取得承辦權，必須加強專業(yè)建設，強化教師專業(yè)素養(yǎng)，提升培養(yǎng)能力，從而促進高水平學校建設和高水平專業(yè)群建設，促進更好地實現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)的目標。
第三，強化評判機制，促進賽事更加公平。在評判環(huán)節(jié)，應當盡可能弱化承辦學校的主場優(yōu)勢。比如，評判隊伍的組建，應由省、自治區(qū)、直轄市教育部門或委托相關機構來組建和聘用，一般不宜由承辦學校來聘任。同時盡量加大評委專家隊伍的組成人數(shù)，以更大范圍的團隊群體評判，削弱個別評委在比賽中的個人傾向，促進比賽更加公平公正。
第四，科學調(diào)和比賽的功能。省、自治區(qū)、直轄市級比賽要具備兩個主要功能，一個功能是面向區(qū)域內(nèi)各職業(yè)學校的全方位技能大賽，第二個功能是作為目標賽事的選拔賽。在實踐中，各職業(yè)院校特別是“雙高計劃”建設院校，更加看重的可能是第二種功能，就是為了實現(xiàn)參加國賽的目標，取得參賽資格。
面對這兩個重要功能，一種可以解決問題的辦法，是把兩個功能區(qū)分開來。一方面要舉辦面向區(qū)域所有職業(yè)院校參賽的全省比賽；另一方面，省級比賽結束后，再根據(jù)目標賽事的需要舉辦選拔賽。但是這種辦法，從追求效率的角度來講，效益不高。因而，一些省、自治區(qū)、直轄市的具體做法是合二為一，使得省、自治區(qū)、直轄市的比賽既具備區(qū)域內(nèi)比賽的功能，也具備目標比賽的選拔功能。但這樣也帶來了現(xiàn)實問題，就是一些職業(yè)院校更加注重比賽的選拔功能，而忽視了區(qū)域賽事的重要功能——促進教育教學質(zhì)量的提升，也給省、自治區(qū)、直轄市級賽事帶來了更多的功利性。
第五，努力實現(xiàn)由第三方承辦賽事。技能競賽活動的首要功能是評價。貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，我們認為，各項比賽的理想承辦單位，是與所有參賽者沒有利益關系的第三方機構，可以是不參加比賽的學校，可以是與比賽沒有利益關系的企業(yè)，也可以是其他社會機構等。盡管目前實現(xiàn)這個目標難度較大，但這是實現(xiàn)各級比賽更加公平，并有效促進賽事質(zhì)量提升的方向性目標。（史文生）