無實(shí)習(xí)，不職教。學(xué)生實(shí)習(xí)是職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和鍛煉實(shí)踐技能的必要途徑。自2016年教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》以來，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理逐步規(guī)范，實(shí)習(xí)質(zhì)量不斷提升。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步、勞動(dòng)力資源減少，以及中職教育辦學(xué)定位的變化，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)規(guī)范管理。為此，教育部等八部門聯(lián)合對(duì)實(shí)習(xí)管理規(guī)定進(jìn)行修訂，全面升級(jí)，提出新理念新機(jī)制新舉措，推動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)新方法，切實(shí)規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)，提升學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量。
體現(xiàn)實(shí)習(xí)管理新理念
一是回歸實(shí)習(xí)的教學(xué)本質(zhì)?！堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（2021年修訂）（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）以學(xué)生實(shí)習(xí)回歸教學(xué)本質(zhì)作為根本目標(biāo)，圍繞立德樹人完善實(shí)習(xí)體系，強(qiáng)化實(shí)習(xí)教學(xué)在培養(yǎng)技術(shù)技能人才中的作用，提高修訂內(nèi)容的科學(xué)性。
二是貫徹以人為本理念。堅(jiān)持貫徹落實(shí)人民至上的原則，切實(shí)把學(xué)生權(quán)益擺在首位，整體提升學(xué)生實(shí)習(xí)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，不能將實(shí)習(xí)學(xué)生簡(jiǎn)單等同于企業(yè)工人，明確規(guī)定實(shí)習(xí)加班需經(jīng)本人同意，實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)需經(jīng)法定監(jiān)護(hù)人（或家長(zhǎng)）知情同意，切實(shí)保護(hù)青少年的人身安全和身心健康。
三是貫徹法治理念。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂，配發(fā)實(shí)習(xí)協(xié)議示范文本，涵蓋實(shí)習(xí)全過程，明晰了學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位三方的責(zé)權(quán)利，是法治理念的重要體現(xiàn)。
四是貫徹系統(tǒng)化管理理念。將中職學(xué)校、高職專科學(xué)校、高職本科學(xué)校全部納入實(shí)習(xí)管理，對(duì)實(shí)習(xí)管理規(guī)定進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)；并將“跟崗實(shí)習(xí)”和“頂崗實(shí)習(xí)”統(tǒng)一為“崗位實(shí)習(xí)”，進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)崗位供給結(jié)構(gòu)，提升實(shí)習(xí)質(zhì)量；另外，將符合崗位實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和要求的校內(nèi)或園區(qū)校辦企業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地等納入本規(guī)定管理范疇，有利于推動(dòng)職業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌校內(nèi)校外實(shí)習(xí)資源，提升學(xué)校和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的利用效能。
健全實(shí)習(xí)管理新機(jī)制
一是建立協(xié)同管理落實(shí)機(jī)制。新出臺(tái)的管理規(guī)定要求健全學(xué)生實(shí)習(xí)管理崗位責(zé)任制和管理運(yùn)行機(jī)制，教育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立實(shí)習(xí)管理工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，責(zé)任部門由原有的教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會(huì)等五部門，增加了工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，進(jìn)一步提升實(shí)習(xí)管理效率和落實(shí)效果。
二是建立鼓勵(lì)激勵(lì)保障機(jī)制。新增“保障措施”章節(jié)，從激勵(lì)企業(yè)、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校激勵(lì)等多層面建立參與實(shí)習(xí)的鼓勵(lì)激勵(lì)和保障機(jī)制，提升營造各方積極參與的實(shí)習(xí)氛圍，為實(shí)習(xí)順利開展建立條件基礎(chǔ)。
三是建立監(jiān)督考核機(jī)制。新增“監(jiān)督與處理”章節(jié)，建立實(shí)習(xí)工作聯(lián)合監(jiān)管體系，對(duì)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、各相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，有效規(guī)范監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、宣傳推廣、政策咨詢、投訴舉報(bào)、處罰處理等各環(huán)節(jié)，切實(shí)保障學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)施效果，提升實(shí)習(xí)質(zhì)量。
四是建立健全跨省聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。明確了學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、有關(guān)行政部門等各方職責(zé)，逐步形成跨省聯(lián)動(dòng)管理，有效避免因跨省實(shí)習(xí)涉及主管部門多、信息共享效率低、工作協(xié)調(diào)難度大、責(zé)任落實(shí)不細(xì)致等問題，有效彌補(bǔ)管理漏洞，保障跨省實(shí)習(xí)學(xué)生的安全。
推出實(shí)習(xí)管理新舉措
一是嚴(yán)格實(shí)習(xí)單位遴選。從實(shí)習(xí)單位選擇上提出更加具體、更具針對(duì)性的要求，突出實(shí)習(xí)單位與專業(yè)培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，推動(dòng)實(shí)習(xí)質(zhì)量提升；強(qiáng)調(diào)與學(xué)校有穩(wěn)定合作關(guān)系的優(yōu)先，夯實(shí)了順暢溝通和高效管理的基礎(chǔ)；實(shí)習(xí)單位須經(jīng)學(xué)校高層級(jí)會(huì)議確定并公開，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，保障實(shí)習(xí)單位質(zhì)量。
二是配強(qiáng)指導(dǎo)教師。對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師增加了政治素質(zhì)要求，要深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，更加注重指導(dǎo)教師綜合能力，需具有必備的安全知識(shí)、應(yīng)急處置能力。對(duì)實(shí)習(xí)培訓(xùn)的要求更加具體嚴(yán)格，使學(xué)生、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)單位專門人員熟悉各實(shí)習(xí)階段的任務(wù)和要求。
三是強(qiáng)化實(shí)習(xí)崗位質(zhì)量保障。進(jìn)一步明確了實(shí)習(xí)崗位工作任務(wù)和工作類型，要求實(shí)習(xí)應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對(duì)應(yīng)崗位（群）的典型工作任務(wù)，不得僅安排學(xué)生從事簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)工作，杜絕學(xué)非所用、用非所學(xué)，確保實(shí)習(xí)崗位質(zhì)量，有利于提升實(shí)習(xí)成效，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。
四是加強(qiáng)剛性約束。新規(guī)定從實(shí)習(xí)開展、崗位要求、協(xié)議簽訂、基本權(quán)利保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、崗前培訓(xùn)、費(fèi)用規(guī)范、報(bào)酬發(fā)放、考核評(píng)價(jià)、突發(fā)應(yīng)急處置等10個(gè)方面明確1個(gè)“嚴(yán)禁”、27個(gè)“不得”。
五是豐富風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。在保險(xiǎn)方面進(jìn)行了重點(diǎn)加強(qiáng)，進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)保障覆蓋范圍，明確不得收取保險(xiǎn)費(fèi)用，保障學(xué)生合法權(quán)益。
彰顯新技術(shù)新方法
應(yīng)用新技術(shù)來提升實(shí)習(xí)管理效能。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)和完善信息化管理平臺(tái)，會(huì)同實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)工作和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)施全過程監(jiān)管。推進(jìn)信息互通共享，要求各地職業(yè)學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)管理和綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息互通共享，提升管理合力。豐富實(shí)習(xí)歸檔材料，增加電子文檔，降低檔案管理成本，提升調(diào)閱效率；同時(shí)要求增加歸檔佐證材料，進(jìn)一步保障了實(shí)習(xí)材料的真實(shí)性和有效性，做到全過程全方位可追溯。拓寬投訴渠道，增加互聯(lián)網(wǎng)等情況反映渠道，提升問題投訴和處理效率。
采用新方法推進(jìn)學(xué)生實(shí)習(xí)管理。健全信息通報(bào)制度，明確了檢查和報(bào)告頻次。并強(qiáng)調(diào)遇有重要情況應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)突發(fā)情況的及時(shí)處理有了更嚴(yán)格要求。優(yōu)化實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，遵循教育規(guī)律和實(shí)習(xí)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重結(jié)合具體情況，科學(xué)優(yōu)化考核評(píng)價(jià)的同時(shí)注重保障學(xué)生權(quán)益。妥善處理實(shí)習(xí)違紀(jì)，對(duì)學(xué)生違規(guī)行為依照校規(guī)校紀(jì)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)要求做好受處理學(xué)生的思想引導(dǎo)和教育管理工作，為創(chuàng)造穩(wěn)定實(shí)習(xí)氛圍、維護(hù)正常實(shí)習(xí)秩序和學(xué)生合法權(quán)益提供了保障。
實(shí)習(xí)管理涉及教育、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、信息化、財(cái)政、人力資源、應(yīng)急管理、國資、市場(chǎng)監(jiān)管、保險(xiǎn)等多方面的政策，關(guān)系學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)、企事業(yè)單位、行政管理部門等社會(huì)多方主體的權(quán)益，規(guī)范實(shí)習(xí)管理，切實(shí)發(fā)揮實(shí)習(xí)在人才培養(yǎng)中的作用，需要全社會(huì)各利益相關(guān)者加強(qiáng)多元協(xié)同，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，直面困難挑戰(zhàn)，協(xié)力推動(dòng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理事業(yè)踏上新臺(tái)階，邁入新階段。
（作者曾天山 系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長(zhǎng)）