各市、縣（市、區(qū)）黨委老干部局、教育局、老齡辦，各高等學(xué)校：
為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，全面落實(shí)在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，按照建設(shè)老年友好環(huán)境、打造“浙里康養(yǎng)”金名片的工作要求，結(jié)合我省老年教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要指示精神，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，根據(jù)我省人口老齡化和老年教育發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在“浙里康養(yǎng)” 總體框架下，以促進(jìn)老年人“德學(xué)康樂(lè)為”、強(qiáng)化思想政治建設(shè)為目標(biāo)，發(fā)揮老年教育聯(lián)盟作用，在各級(jí)老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，整合老年教育資源，完善老年教育發(fā)展機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，辦好線上線下齊頭并進(jìn)的老年大學(xué)，全面提升全省老年人參與學(xué)習(xí)的體驗(yàn)感、獲得感和幸福感。
二、基本原則
（一）政治引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，樹(shù)立正確的老年教育觀，做好廣大老年人的思想政治工作，推動(dòng)廣大老年人做良好政治生態(tài)的堅(jiān)定維護(hù)者，創(chuàng)新發(fā)展模式，高站位、高起點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展浙江老年教育，在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，融合共建。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、普惠共享”的老年教育新體系。在浙江老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)下，統(tǒng)籌各類(lèi)場(chǎng)所和資源，促進(jìn)全社會(huì)參與，形成線上線下齊頭并進(jìn)的新時(shí)代老年教育發(fā)展新格局。
（三）擴(kuò)大供給，普惠共享。優(yōu)化布局，面向基層推進(jìn)資源整合，將老年教育的增量重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)村居（社區(qū)），完善老年教育公共服務(wù)體系，構(gòu)建方便可及的老年教育圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)老年教育普惠式發(fā)展。
（四）數(shù)智賦能，提質(zhì)增效。以數(shù)字化改革為牽引，開(kāi)發(fā)建設(shè)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，增強(qiáng)智能技術(shù)運(yùn)用，創(chuàng)新老年學(xué)習(xí)模式，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，提升老年人學(xué)習(xí)技能和社會(huì)融入能力，建立老年教育大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。
三、總體目標(biāo)
到2025年，基本建立“黨建統(tǒng)領(lǐng)、多元參與、保障有力、資源融合、城鄉(xiāng)均衡、充滿(mǎn)活力”的老年教育公共服務(wù)體系，初步形成具有浙江地域特色和全國(guó)影響力的老年教育品牌。老年教育辦學(xué)體系更加健全，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，保障能力穩(wěn)步提高，老年群體學(xué)習(xí)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校全覆蓋，35%以上行政村（社區(qū)）建有老年學(xué)堂，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人口達(dá)到25%以上。
四、主要任務(wù)與舉措
（一）健全老年教育辦學(xué)體系。
1.夯實(shí)完善辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）五級(jí)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。辦好縣級(jí)及以上老年大學(xué)、老年開(kāi)放大學(xué)、老年電視大學(xué)，不斷整合各級(jí)主管部門(mén)、高等院校、專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的老年教育資源，有效利用各類(lèi)場(chǎng)地開(kāi)展老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)。依托浙江開(kāi)放大學(xué)增掛國(guó)家老年大學(xué)浙江省省級(jí)辦學(xué)實(shí)體牌子。加快縣級(jí)以下基層老年教育資源整合，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）只設(shè)一處老年教育學(xué)校（學(xué)堂）。協(xié)調(diào)政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各方資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校（社區(qū)學(xué)校）增掛老年學(xué)校牌子，推進(jìn)辦學(xué)服務(wù)體系向村居（社區(qū)）延伸，構(gòu)建多元主體參與老年教育的工作格局。加快建設(shè)“家門(mén)口老年大學(xué)”，繪制老年學(xué)習(xí)“浙學(xué)地圖”，方便老年人一圖獲取學(xué)習(xí)資訊。（責(zé)任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省民政廳。按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.促進(jìn)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展老年教育。支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)等，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合共建、師資和教學(xué)資源開(kāi)放共享等多種形式參與辦學(xué)和服務(wù)體系共建。推動(dòng)將老年教育納入高校服務(wù)社會(huì)考核，到2025年，全省實(shí)現(xiàn)50%以上高校參與老年教育辦學(xué)。（責(zé)任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省人力社保廳）
3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。進(jìn)一步拓展政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)老年教育服務(wù)的事項(xiàng)目錄，制定政府購(gòu)買(mǎi)老年教育服務(wù)相關(guān)辦法。發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，通過(guò)不同形式舉辦或參與老年教育，到2025年，遴選200個(gè)示范型社會(huì)力量辦學(xué)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省委老干部局、省老齡辦）
4.推動(dòng)康養(yǎng)學(xué)融合發(fā)展。促進(jìn)老年教育與養(yǎng)老服務(wù)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。根據(jù)實(shí)際需要，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)立固定的教學(xué)點(diǎn)（老年學(xué)堂），探索開(kāi)展游學(xué)和康養(yǎng)、文化藝術(shù)等不同類(lèi)型的體驗(yàn)基地建設(shè)。到2025年，遴選100個(gè)示范型康養(yǎng)學(xué)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局）
（二）深化老年教育辦學(xué)內(nèi)涵。
5.踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想政治和國(guó)情教育，加強(qiáng)積極老齡觀、健康老齡化理念宣傳，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入老年人學(xué)習(xí)和活動(dòng)，充分發(fā)揮老年學(xué)員在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承優(yōu)良家風(fēng)、促進(jìn)代際和諧共融和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。（責(zé)任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省委宣傳部、省民政廳、省廣電局）
6.豐富老年學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)老年教育優(yōu)質(zhì)課程開(kāi)發(fā)建設(shè)，滿(mǎn)足老年人思想政治、康養(yǎng)健身、智慧生活、文化娛樂(lè)、生命教育、防范詐騙、代際溝通等多樣化學(xué)習(xí)需求。繼續(xù)深入實(shí)施社區(qū)教育（老年教育）進(jìn)農(nóng)村文化禮堂行動(dòng)。重點(diǎn)面向山區(qū)26縣和海島縣提供線上老年教育直播課。到2025年，遴選100門(mén)老年教育特色課程。（責(zé)任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省委宣傳部、省民政廳）
7.創(chuàng)新老年學(xué)習(xí)形式。持續(xù)建設(shè)終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，開(kāi)展讀書(shū)、講座、參觀、展演、游學(xué)、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動(dòng)，培育不同類(lèi)型的老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。到2025年，遴選200個(gè)示范型老年學(xué)習(xí)社團(tuán)。（責(zé)任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局）
8.支持助力老有所為。鼓勵(lì)老年學(xué)員發(fā)揮智慧經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身實(shí)際，積極參與助力中心工作、社會(huì)治理、群眾服務(wù)等志愿活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。結(jié)合“志愿浙江—銀耀之江”行動(dòng)，培育省級(jí)優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)秀志愿服務(wù)者。到2025年，全省老年志愿團(tuán)隊(duì)達(dá)到5000個(gè)，志愿者30萬(wàn)人，志愿者活躍度不低于50%。（責(zé)任單位：省委老干部局、省委宣傳部、省老齡辦、省教育廳、省民政廳）
（三）提升老年教育辦學(xué)能力。
9.加快老年教育人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立老年教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)老年教育專(zhuān)業(yè)人才。保護(hù)和發(fā)揮好在職老年教育工作者的積極性，同等提供教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等機(jī)會(huì)。開(kāi)展全省老年教育隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)施老年教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，到2025年，培養(yǎng)100名“領(lǐng)雁”教師。（責(zé)任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳）
10.加強(qiáng)老年學(xué)校規(guī)范建設(shè)。結(jié)合未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村等共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃基層老年教育辦學(xué)場(chǎng)所。研究制定老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展等級(jí)評(píng)定和推優(yōu)評(píng)先。到2025年實(shí)現(xiàn)基層老年教育黨建、師資、教學(xué)、管理、服務(wù)“五貫通”，培育200所老年教育優(yōu)質(zhì)校。（責(zé)任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省建設(shè)廳）
11.加大老年教育經(jīng)費(fèi)投入。積極加大老年教育的扶持力度，將屬于公共財(cái)政保障范圍的老年教育經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；拓展老年教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措機(jī)制。加大彩票公益金用于老年教育的投入力度。完善收費(fèi)政策，由各地綜合考慮辦學(xué)單位性質(zhì)、教學(xué)成本、學(xué)位供需情況等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省委老干部局、省老齡辦）
12.開(kāi)展老年教育研究評(píng)價(jià)。組織高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年教育基礎(chǔ)理論研究、實(shí)踐研討交流、教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)，探索老年教育規(guī)律。（責(zé)任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省民政廳）
（四）推進(jìn)老年教育數(shù)智賦能。
13.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”。發(fā)揮好浙江數(shù)字化改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，把老年教育融入學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)，以數(shù)字化理念、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化體系積極推動(dòng)全省老年教育的變革創(chuàng)新。融合“浙學(xué)通”（長(zhǎng)輩版）、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程和數(shù)字資源，建好“云上老年大學(xué)”，構(gòu)建老年智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景，建立老年學(xué)習(xí)者身份數(shù)據(jù)、教育用戶(hù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景的歸集、共享與使用，做到老年教育“一屏掌控” “一鍵智達(dá)” “一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程老年教育城鄉(xiāng)村（社）全覆蓋和老年教育治理現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：省委老干部局、省教育廳、省老齡辦、省民政廳、省廣電局）
14.開(kāi)展老年人智能技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)建設(shè)老年教育智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景、開(kāi)發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)課程、打造數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、持續(xù)開(kāi)展老年人智能技術(shù)運(yùn)用能力提升培訓(xùn)，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。通過(guò)體驗(yàn)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、互助幫扶等，激發(fā)老年人學(xué)習(xí)智能技術(shù)的熱情和積極性，引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗(yàn)新科技，積極融入數(shù)字社會(huì)。（責(zé)任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦、省科協(xié)）
15.建立老年教育學(xué)分銀行。依托省終身教育學(xué)分銀行建立老年人學(xué)習(xí)賬戶(hù)，記錄學(xué)習(xí)經(jīng)歷，存儲(chǔ)學(xué)習(xí)成果。建立學(xué)分銀行老年學(xué)習(xí)積分標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類(lèi)辦學(xué)單位開(kāi)展多種形式的老年學(xué)習(xí)積分兌換和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。拓展全省老年學(xué)習(xí)風(fēng)采成果展示渠道，組織開(kāi)展“浙里美”學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人推介工作，每年遴選100名老年學(xué)習(xí)達(dá)人。（責(zé)任單位：省教育廳、省委老干部局、省老齡辦）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)老年教育組織領(lǐng)導(dǎo)。按照浙江老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)工作部署，省級(jí)各有關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，推進(jìn)全省老年教育資源整合。各市、縣（市、區(qū)）參照浙江老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)架構(gòu)，及時(shí)成立當(dāng)?shù)乩夏杲逃笇?dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)同協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，研究制訂本地區(qū)老年教育工作的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，努力統(tǒng)籌指導(dǎo)和研究解決老年教育發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為老年教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）推動(dòng)老年教育制度建設(shè)。加快省域老年教育立法進(jìn)程，完善涉及老年教育管理制度，健全老年教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將老年教育作為加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的重要內(nèi)容，研究制定促進(jìn)老年教育發(fā)展的政策舉措，建立完善老年教育數(shù)據(jù)報(bào)送制度。支持社會(huì)組織等第三方開(kāi)展老年教育發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估和研究。
（三）建立老年教育考評(píng)機(jī)制。將老年教育工作績(jī)效納入相關(guān)部門(mén)考核的重要內(nèi)容，納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)范圍，納入老年友好城市（縣城）和老年友好型社區(qū)創(chuàng)建評(píng)價(jià)范圍。制訂老年教育工作考核與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化老年教育督導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)各類(lèi)老年教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展指導(dǎo)和評(píng)估工作，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立老年教育先進(jìn)典型的褒揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制。
（四）營(yíng)造老年教育良好氛圍。各地各部門(mén)要廣泛宣傳關(guān)于發(fā)展老年教育的重要意義、政策舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的濃厚氛圍。要充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，積極培育老年學(xué)習(xí)文化，形成文化養(yǎng)老風(fēng)尚，使老年教育成為踐行積極老齡觀、促進(jìn)健康老齡化的重要抓手。
中共浙江省委老干部局 浙江省教育廳
浙江省老齡工作委員會(huì)辦公室
2022年9月27日