近日，在第十三屆新華網(wǎng)教育論壇職業(yè)教育專場(chǎng)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司院校發(fā)展處處長(zhǎng)任占營(yíng)介紹，經(jīng)濟(jì)周期下行趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響需要引起注意。未來(lái)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入有可能下降，增速肯定會(huì)放緩，這已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。
那么，如果政府調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，職業(yè)教育怎樣才能活下去、活得好？
面臨挑戰(zhàn)，職教財(cái)政投入或下降
經(jīng)費(fèi)是職業(yè)教育發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)以財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和事業(yè)收入為主，社會(huì)資金投入為輔。
《中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2012—2022年）》顯示，在職業(yè)教育辦學(xué)投入方面，我國(guó)積極發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門把職業(yè)教育作為投入重點(diǎn)，堅(jiān)持把教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。“十三五”期間，中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入2.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.8％，其中，財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)1.84萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.6％，財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在全部職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中占比逐年增長(zhǎng)。
然而，任占營(yíng)提醒，雖然這些年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入在總量上不斷提高，但受國(guó)際形勢(shì)變化等方面的影響，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入有可能下降。
這意味著，職業(yè)教育需要引入社會(huì)資本，激活發(fā)展動(dòng)力。“但需要注意的是，引入社會(huì)資本不能夠違背教育公益性這個(gè)原則。要嚴(yán)格規(guī)范管理，避免把職業(yè)教育辦成‘搖錢樹’或者‘印鈔機(jī)’。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
共構(gòu)“血管”，多渠道推動(dòng)職教發(fā)展
如果政府投入減少，職業(yè)教育該如何多渠道籌措資金，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)？
2022年，施行二十余年的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》迎來(lái)首次大修。新修訂的職業(yè)教育法強(qiáng)化了職業(yè)教育辦學(xué)主體，由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”。新職教法明確指出，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會(huì)力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)教育捐資助學(xué)，鼓勵(lì)境外的組織和個(gè)人對(duì)職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)。此外，2022年發(fā)布的《關(guān)于教育領(lǐng)域擴(kuò)大投資工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》也明確，通過(guò)專項(xiàng)貸款重點(diǎn)支持職業(yè)院校以及依托職業(yè)院校或企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地重大設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
當(dāng)前，校企合作、產(chǎn)教融合、社會(huì)資本投資民辦職業(yè)學(xué)校等多渠道共同構(gòu)成了職業(yè)教育自我“造血”的“血管”，推動(dòng)職業(yè)教育向前發(fā)展。
以山東為例，2021年，山東化工職業(yè)學(xué)院由政府單一舉辦變?yōu)榈胤秸⑹俅笮蛧?guó)企和地方國(guó)企三家共同舉辦，形成混合所有制辦學(xué)模式，引入企業(yè)資金，解決了籌資難、建新校區(qū)慢的難題。山東海事職業(yè)學(xué)院是由濰坊市政府主導(dǎo)舉辦、社會(huì)力量參與舉辦的全國(guó)首所混合所有制高職院校。學(xué)院官網(wǎng)顯示，該校以混合所有制模式先后引進(jìn)社會(huì)資金9300余萬(wàn)元，共建3個(gè)混合所有制二級(jí)學(xué)院和1個(gè)中外合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了校企一體化育人。
擁抱市場(chǎng)，激發(fā)職教自身活力
“職業(yè)教育在中國(guó)有100多年的發(fā)展歷史了，事實(shí)上，在職業(yè)教育發(fā)展初期，財(cái)政經(jīng)費(fèi)就是很少的，主要是靠市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)共生。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)。因此，要想讓職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自我“造血”，就要讓職業(yè)教育擁抱市場(chǎng)。
“職業(yè)學(xué)校不能總是被‘抱在懷里’。”儲(chǔ)朝暉表示，“最關(guān)鍵的是要讓職業(yè)教育深層次融入市場(chǎng)。只有讓職業(yè)學(xué)校成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，職業(yè)教育的‘身體活力’才會(huì)得到發(fā)展。”
他認(rèn)為，職業(yè)教育具有市場(chǎng)屬性和公益屬性，不能“厚此薄彼”。解決產(chǎn)教融合、校企結(jié)合“油水不粘”的問(wèn)題，需要將職業(yè)教育放進(jìn)市場(chǎng)，使其自主、自覺(jué)地與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。“如果結(jié)合得好，就能實(shí)現(xiàn)自我‘造血’。”（科技日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)記者 駱香茹）