黨的十九屆四中全會(huì)回答了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問(wèn)題，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。
考試招生制度是我國(guó)基本教育制度，是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記關(guān)于深化教育體制改革的重要論述，為新時(shí)代完善教育考試制度體系明確了新方位新使命。如何筑強(qiáng)立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮教育評(píng)價(jià)指揮棒的正向作用，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是高考的重要使命。與以往相比，新時(shí)代高考改革直指教育領(lǐng)域的深層問(wèn)題，對(duì)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，制度建設(shè)的作用更為重要、任務(wù)更加緊迫。
新中國(guó)成立70年來(lái)的實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義高考制度符合國(guó)情，成就巨大。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)高考制度更加成熟更加定型，努力實(shí)現(xiàn)高考立德樹(shù)人體制機(jī)制進(jìn)一步完善，德智體美勞全面考查體系進(jìn)一步健全，促進(jìn)素質(zhì)教育的科學(xué)導(dǎo)向作用進(jìn)一步強(qiáng)化。
一、堅(jiān)定制度自信，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)高考制度。新中國(guó)成立70年來(lái)，高考制度為提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)公平、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。我國(guó)高考制度富有中國(guó)特色，具有多方面制度優(yōu)勢(shì)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)選才，選拔培養(yǎng)了一代代擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)奮斗終身的有用人才。二是堅(jiān)持科學(xué)選才，有效引導(dǎo)人才培養(yǎng)。考試評(píng)價(jià)理念從“知識(shí)立意”注重雙基，到“能力立意”強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考，再到當(dāng)前的“一核四層四翼”評(píng)價(jià)體系更加突出綜合能力和全面發(fā)展，體現(xiàn)了與時(shí)代背景相符的科學(xué)性，有效引導(dǎo)了人才培養(yǎng)。三是堅(jiān)持公平公正，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平。高考是社會(huì)流動(dòng)的重要渠道，無(wú)數(shù)寒門學(xué)子通過(guò)高考改變了人生命運(yùn)。高考的公平性、權(quán)威性社會(huì)高度認(rèn)可，已經(jīng)成為國(guó)家公平公正的重要標(biāo)志。
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高考改革，作出一系列重大決策部署。教育考試戰(zhàn)線堅(jiān)持立德樹(shù)人，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)高考制度進(jìn)一步發(fā)展，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：“堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的總體目標(biāo)已經(jīng)確立；“立德樹(shù)人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的價(jià)值追求基本達(dá)成共識(shí)；“德智體美勞全面考查”的命題評(píng)價(jià)改革方向初步形成；“價(jià)值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識(shí)為基”的綜合評(píng)價(jià)體系逐步完善。
目前，包括劍橋大學(xué)在內(nèi)的一些國(guó)外知名高校開(kāi)始認(rèn)可我國(guó)高考成績(jī)，并作為錄取的參考依據(jù)，我國(guó)高考的國(guó)際影響力正在逐步上升。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展我國(guó)高考制度。我國(guó)高考制度符合國(guó)情，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求相比，還需要不斷改革完善。必須緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義高考制度的總要求，堅(jiān)持方向是核心、平穩(wěn)是關(guān)鍵，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，使這一制度更加完善，更好、更有效地彰顯出制度優(yōu)越性。
一是完善和發(fā)展素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系。科學(xué)研制新時(shí)代中國(guó)高考評(píng)價(jià)體系，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)人才培養(yǎng)，使素質(zhì)教育要求和高考內(nèi)容更加緊密地結(jié)合起來(lái)，向社會(huì)鮮明地、系統(tǒng)地釋放素質(zhì)教育改革信號(hào)。
二是完善和發(fā)展命題質(zhì)量管控體系。高考具有超大規(guī)模、極高利害的特點(diǎn)，確保命題質(zhì)量的任務(wù)更加艱巨。必須把命題質(zhì)量的管控體系建設(shè)放在更加突出的位置，完善全領(lǐng)域、全覆蓋、全流程管控的命題操作標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范流程，使考試命題的質(zhì)量管控進(jìn)一步落細(xì)落小落實(shí)，確保試題試卷滿足政治性、科學(xué)性、公平性和規(guī)范性要求。
三是完善和發(fā)展考試安全體系。考試安全已經(jīng)成為社會(huì)民生領(lǐng)域的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也是不容有失的政治責(zé)任。要強(qiáng)化考試系統(tǒng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，強(qiáng)化信息安全防護(hù)體系建設(shè)，加強(qiáng)考務(wù)工作的制度化規(guī)范化，確保相關(guān)工作規(guī)定落實(shí)到位。
四是完善和發(fā)展考試服務(wù)體系。加強(qiáng)考試科研，為制定教育政策提供建議和咨詢服務(wù)；加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)，為考生、學(xué)校和社會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)；加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估，為各級(jí)考試機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)提供支持服務(wù)。
三、狠抓制度執(zhí)行，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。制度的生命力在于執(zhí)行，只有把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能真正滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點(diǎn)從四方面著力：
一要形成合力，加強(qiáng)“兩個(gè)協(xié)同”。加強(qiáng)考試治理能力建設(shè)與高考綜合改革的協(xié)同，助力高考綜合改革平穩(wěn)落地；加強(qiáng)考試治理能力建設(shè)與高中育人方式改革的協(xié)同，與基礎(chǔ)教育同向同行。
二要強(qiáng)化能力，提升命題水平。堅(jiān)持立德樹(shù)人，注重德智體美勞全面考查；明確考查方向，突出關(guān)鍵能力考查重點(diǎn)；創(chuàng)設(shè)情境化試題，提升能力考查的有效性；豐富試題呈現(xiàn)方式，增加試題開(kāi)放性和探究性。
三要精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)命題管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的教育考試職業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)命題教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大命題教師隊(duì)伍來(lái)源，遴選一批高水平教師參加高考命題工作。
四要齊心協(xié)力，強(qiáng)化各省命題能力建設(shè)。隨著高考綜合改革的推進(jìn)，各省的考試治理能力，尤其是學(xué)業(yè)水平考試命題能力的建設(shè)更為關(guān)鍵。要加強(qiáng)評(píng)估，開(kāi)展試題試卷質(zhì)量評(píng)價(jià)和分析；要強(qiáng)化指導(dǎo)，培訓(xùn)命題管理人員和命題教師，促進(jìn)命題專業(yè)化水平的提高；要開(kāi)展適應(yīng)性測(cè)試工作，按照實(shí)考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行命題和考試演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉能力、提高水平。
考試中心黨委將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義高考制度，不斷提升治理效能，為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。（孫海波 教育部考試中心黨委書記、主任）