教材是學校落實立德樹人根本任務的載體，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。相較于中小學，職業(yè)院校教材具有獨特的特征：一是種類繁多，截至2017年，職業(yè)院校教材總數(shù)達35000余種，其中僅國家規(guī)劃教材就達18169種。二是職業(yè)性強，緊密對接職業(yè)、崗位需求。三是時效性強，需要隨著市場變化不斷更新內(nèi)容與形式。這些都對職業(yè)院校的教材管理提出了更高的要求。
2019年12月，教育部印發(fā)《職業(yè)院校教材管理辦法》（簡稱《管理辦法》），綜觀《管理辦法》，體現(xiàn)出以下特點：
一是優(yōu)化職業(yè)院校教材的管理體制，健全職業(yè)院校教材管理組織體系。《管理辦法》明確了“一級統(tǒng)籌，分級管理”的管理機制，對國家教材委員會、教育行政部門、有關(guān)部門、行業(yè)、學校和企業(yè)在教材規(guī)劃、編寫、審核、出版、發(fā)行、選用、使用、評價、監(jiān)督等方面的具體職責進行了規(guī)定。
二是突出職業(yè)院校教材的職業(yè)特色，落實職業(yè)教育類型教育任務。當前，職業(yè)教育教材種類繁多，質(zhì)量參差不齊，很多教材職業(yè)特征不突出，影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。《管理辦法》要求，“公共基礎(chǔ)課程教材要體現(xiàn)學科特點，突出職業(yè)教育特色；專業(yè)課程教材要充分反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新進展，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，及時吸收比較成熟的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等”，并要求專業(yè)課程教材“強調(diào)實踐性”“注重以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務、案例等為載體組織教學單元”。
三是明確編審用程序，突出校企合作、多元參與的職業(yè)教育特色。《管理辦法》明確了規(guī)劃、編寫、審核、選用等具體程序，全流程體現(xiàn)職業(yè)教育是跨界教育，需要跨界人員參與合作的特色。例如，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，《管理辦法》規(guī)定，國家教材建設規(guī)劃由國務院教育行政部門聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學指導機構(gòu)等完成；在編寫環(huán)節(jié)，要求“教材編寫團隊應具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包含相關(guān)學科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒔炭蒲腥藛T、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等”，對教材編寫團隊、人員、主編的政治立場、專業(yè)技術(shù)職務、教學能力、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗、師德師風、時間精力等做出要求，從源頭上保障職業(yè)院校教材編寫質(zhì)量；在審核環(huán)節(jié)，對審核人員的資質(zhì)提出了相應要求，進一步保障職業(yè)院校教材編寫質(zhì)量。
四是應對職業(yè)院校教材時效性強的特征，規(guī)定教材修訂期限。職業(yè)院校教材需要緊密對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快和職業(yè)崗位調(diào)整加劇的需要，與時俱進縮短修訂周期。“職教20條”提出“每3年修訂一次教材，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時動態(tài)更新”。《管理辦法》提出了“職業(yè)院校教材投入使用后，應根據(jù)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)升級新動態(tài)及時進行修訂，一般按學制周期修訂”，既是對“職教20條”的呼應，也是職業(yè)院校教材發(fā)展的現(xiàn)實需求。
五是解決職業(yè)院校教材編審與管理工作的激勵問題，提升積極性。以往各校對教材編寫工作的重視程度不一，有的學校非常重視教材編寫工作，但也出現(xiàn)了“短平快教材”“職稱教材”“繁難偏舊教材”等現(xiàn)象；而有的學校不重視教材編寫工作，不將教材納入工作量及職稱評審條件，影響了教師參與積極性。《管理辦法》從把教材編審任務納入國家與省部級相關(guān)科研課題、評優(yōu)評先、職稱評定、職務(崗位)晉升傾斜條件、工作量計算、落實國家和省級教材獎勵制度等方面，提升參與人員的積極性。同時規(guī)定，“將教材工作納入地方教育督導評估重要內(nèi)容，納入職業(yè)院校評估、項目遴選、重點專業(yè)建設和教學質(zhì)量評估等考核指標體系”，從而提升職業(yè)院校的積極性與責任心。
六是對違法、違規(guī)、違紀等行為追究責任，推進依法治教。《管理辦法》對違法、違規(guī)、違紀的相關(guān)行為進行了列舉，對相關(guān)單位和人員實行負面清單制度，視情節(jié)嚴重程度和所造成的影響，依照相關(guān)規(guī)定給予相應處分。這將有助于堵塞相關(guān)漏洞，提升教材工作人員的法律意識與責任心。
《管理辦法》的出臺，彌補了職業(yè)院校教材沒有專門管理辦法的空缺，有助于推動職業(yè)院校教材管理工作的制度化、科學化與規(guī)范化，將為職業(yè)院校教材建設開創(chuàng)新局面。但是，《管理辦法》要在職業(yè)院校教材建設中真正發(fā)揮作用，還需要其他配套措施，如職業(yè)教育專業(yè)標準建設及職業(yè)資格框架建設等，才能解決不同層次職業(yè)院校教材建設重復、脫節(jié)等問題。（杜云英 中國教育科學研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所）