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■穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育筆談①
開欄的話
習(xí)近平總書記對職業(yè)教育的重要指示中明確指出，要“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”。事實上，自2018年提出“開展本科層次職業(yè)教育試點”的改革任務(wù)以來，截至2021年5月，教育部已陸續(xù)批準成立了27所“職業(yè)大學(xué)”。然而，社會各界對于發(fā)展職業(yè)本科教育必要性的認識并未達成一致。為此，本報開辟專欄，邀請職教領(lǐng)域?qū)＜液吐殬I(yè)本科院校負責(zé)人撰寫文章，結(jié)合時代背景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對技術(shù)技能人才需求進行分析，回答穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的現(xiàn)實必要性。我們還將在中國教育報手機客戶端、中國教育新聞網(wǎng)開設(shè)專欄，對此話題持續(xù)關(guān)注，歡迎讀者踴躍投稿。
今年4月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育；李克強總理批示指出，努力建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。《職業(yè)教育法（修訂草案）》規(guī)定“高等職業(yè)學(xué)校教育是高等教育的重要部分，由專科、本科教育層次的職業(yè)高等學(xué)校和普通高等學(xué)校實施”。開展職業(yè)本科教育，是新時代國家進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化職業(yè)教育改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要戰(zhàn)略舉措，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、凸顯職業(yè)教育類型特色、推動中國職業(yè)教育走向國際舞臺具有重要作用和意義。
支撐制造強國建設(shè)的必然選擇
當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需要大量的技術(shù)技能人才，特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺口很大，而職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量遠低于市場需求。
教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預(yù)測，到2025年，高檔數(shù)控機床和機器人等制造業(yè)十大重點領(lǐng)域的人才缺口將進一步擴大到3000萬人左右。有關(guān)調(diào)查顯示，73.8%的企業(yè)反映“技術(shù)人才缺乏”，現(xiàn)有高新制造企業(yè)人員“懂機器的不懂軟件，懂軟件的不懂機器”，智能制造領(lǐng)域技術(shù)復(fù)合型人才稀缺。
當(dāng)今世界發(fā)達國家技能勞動力隊伍呈現(xiàn)出“鉆石型”結(jié)構(gòu)，初級工一般僅占15%，中級工占50%，高級工占到35%甚至更高，而我國仍然是“金字塔型”結(jié)構(gòu)，初級工比例最高，高端技術(shù)技能人才嚴重匱乏，這已成為建設(shè)制造強國的重要短板和掣肘因素。契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一線技術(shù)技能人才質(zhì)量需求層次上移的實際，迫切需要職業(yè)教育人才培養(yǎng)提質(zhì)升級，要求高等職業(yè)教育的層次進一步提升、結(jié)構(gòu)進一步完善，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
拓寬青年成長通道的重要途徑
作為一種類型教育，職業(yè)教育延伸到本科層次，適應(yīng)廣大青年對本科教育多元化的需要。
當(dāng)前職業(yè)教育社會地位不高、對優(yōu)秀青年吸引力不足，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是，職業(yè)教育被限定在專科層次，高職教育扮演了高等教育“兜底”的角色。在社會普遍重視學(xué)歷層次的大背景下，不少有志于、有潛力從事技術(shù)技能工作的人才因?qū)W歷層次所限不愿選擇職業(yè)教育。
適應(yīng)人民群眾教育多元化需求，迫切需要增加本科教育的多樣性，在現(xiàn)有以普通本科教育為主體的高等教育格局下，增加職業(yè)類型的本科教育選擇，將更加豐富青年成長成才路徑，為辦好人民滿意的教育提供更多種可能和更堅實砝碼。社會期盼構(gòu)建高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，人民群眾希望有更多向上成長成才的通道，并能夠通過高質(zhì)量的職業(yè)教育獲得穩(wěn)定的工作崗位和收入，實現(xiàn)技能成才、技能致富、技能報國的夢想。
構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的必由之路
加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)本科教育是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，要鞏固這一環(huán)節(jié)的引領(lǐng)性地位，既要學(xué)習(xí)職業(yè)教育發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，也要結(jié)合中國技術(shù)技能人才培養(yǎng)成長實際，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。
一方面，開展職業(yè)本科教育是職業(yè)教育發(fā)達國家的重要經(jīng)驗。世界經(jīng)濟社會發(fā)展歷史表明，在一個職業(yè)分工結(jié)構(gòu)合理的社會，不僅需要學(xué)術(shù)型人才，更需要大量的一線技術(shù)技能人才（比例超過80%），這也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，世界重要發(fā)達經(jīng)濟體跳過中等收入陷阱的通行做法。在德國、日本、瑞士等國家，職業(yè)教育體系包含各個學(xué)歷層次，且都建有契合科技進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的職業(yè)本科教育。尤其是以制造業(yè)聞名的德國，高水平職業(yè)教育是其戰(zhàn)后經(jīng)濟快速崛起的秘密武器，并在上世紀60年代末適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求開始發(fā)展本科層次的技術(shù)教育——應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教育，支撐德國制造享譽世界。我國職業(yè)本科教育在培養(yǎng)定位和培養(yǎng)模式上應(yīng)與德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教育類似。
另一方面，高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)亟待建立一貫式培養(yǎng)模式。近年來，江蘇、山東等省份探索建立了多種高職專科與普通本科銜接的培養(yǎng)模式，如“3+2”貫通培養(yǎng)，為高職專科學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展提供了重要通道。然而，由于兩類教育在培養(yǎng)定位、評價體系、師資結(jié)構(gòu)等方面的不同，高職專科學(xué)生升入普通本科學(xué)校后，一般不再按照校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式接續(xù)培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)方案、課程體系等方面的銜接、融通與協(xié)調(diào)上也存在諸多問題，既是對前序培養(yǎng)資源和成本的浪費，也很難大批量培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端技術(shù)技能人才。因此，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，增加高職專科銜接高職本科通道的制度設(shè)計，在職業(yè)教育體系內(nèi)實施一以貫之的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，將有利于實現(xiàn)技術(shù)技能人才在職業(yè)教育體系中的良性循環(huán)，讓“不同類型、同等重要”的戰(zhàn)略規(guī)劃在教育選擇路徑、學(xué)業(yè)提升通道等方面真正落實落地，為培養(yǎng)大批急需的高端技術(shù)技能人才提供堅實支撐。
堅持職業(yè)屬性和本科屬性
當(dāng)前，職業(yè)本科教育有關(guān)工作正有序推進，教育部已發(fā)布本科職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準、專業(yè)設(shè)置管理辦法、一體化專業(yè)目錄，本科職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予辦法也已公開征求意見，各項制度體系標(biāo)準逐步健全。職業(yè)本科教育是職業(yè)教育在本科層次上的延伸，是職業(yè)教育類型的本科層次。因此，在遵循教育基本規(guī)律前提下，開展職業(yè)本科教育首先要堅持職業(yè)屬性，堅定職業(yè)教育辦學(xué)方向，還要堅持本科屬性，做好本科教育的職業(yè)類型。
堅持職業(yè)屬性，要做好四個轉(zhuǎn)變提升。在培養(yǎng)定位上，由高素質(zhì)技術(shù)技能人才向復(fù)合型、精深型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才轉(zhuǎn)變提升。在培養(yǎng)模式上，由校企合作型向校企融合共生型轉(zhuǎn)變提升。在師資隊伍上，由“雙師型”向?qū)＜倚碗p師轉(zhuǎn)變提升。在服務(wù)能力上，由對接產(chǎn)業(yè)的“跟跑型”“并跑型”向產(chǎn)業(yè)“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變提升。
堅持本科屬性，要推進三個升級。圍繞應(yīng)用研究，推進學(xué)術(shù)性升級，以技術(shù)創(chuàng)新的“有為”，力爭更高的社會企業(yè)認可度的“有位”。著眼發(fā)展?jié)摿Γ七M基礎(chǔ)性升級，既要堅持就業(yè)導(dǎo)向，也要兼顧學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展需求。優(yōu)化動力機制，推進創(chuàng)新性升級，不設(shè)禁區(qū)、敢于嘗試，敢為人先、勇于探路。
作為新生事物和深化教育體系改革的積極探索，職業(yè)本科教育健康成長需要政府、家長、學(xué)生和社會各界共同呵護和大力支持。面向未來，作為職業(yè)本科學(xué)校，要始終堅定立德樹人根本任務(wù)，堅持扎根職業(yè)教育、扎根中國大地、扎根產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強職教類型自信，堅定不移走產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)之路，培育大批復(fù)合型、精深型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，支撐制造強國。
（作者吳學(xué)敏 系南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書記）