近日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的職業(yè)教育法。這是該法自1996年頒布實施以來的首次大修，內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條，已于5月1日起施行。新法修訂實施是黨的十八大以來，職業(yè)教育改革發(fā)展取得成果的集中體現(xiàn)，其內(nèi)容豐富、要求明確、責權(quán)具體，新時代的新思想、政策的新突破和改革的新實踐都得到充分體現(xiàn)。
第一，體現(xiàn)新時代改革的新思想。新修訂的職教法深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，進一步完善了新時代職業(yè)教育法律制度體系。該法將職業(yè)教育定位為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，要持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。
“全面加強黨對教育工作的領導”在新修訂的職教法中得到體現(xiàn)和細化，規(guī)定職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持社會主義辦學方向；明確公辦職業(yè)學校實施黨組織領導下的校長負責制。
2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”的思想后，得到社會各界廣泛認可，被及時吸收進職教法作為重要條款固定下來。
第二，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新突破。新修訂的職教法將職業(yè)教育的管理體制和辦學機制明確為“政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與”。明確職業(yè)教育體系由中等職業(yè)學校教育和高等職業(yè)學校教育組成，其中高等職業(yè)學校教育涵蓋專科、本科及以上教育多個層次。為支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系，凸顯職業(yè)教育類型特征，新修訂的職教法明確，建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度，采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式招收學生。值得一提的是，貫通招生和培養(yǎng)在地方探索實施多年，此次也獲取了合法地位。
在發(fā)展職業(yè)本科教育方面，經(jīng)國務院教育行政部門審批，專科層次高等職業(yè)學校可以實施本科層次的職業(yè)教育，不失為一個重大突破，將大大釋放專科高職學校辦學活力，激發(fā)辦學熱情。同時，賦予學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生平等的機會和權(quán)利。
此外，為深化產(chǎn)教融合，新修訂的職教法要求將開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責任報告，向社會公開；對于對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)，可以按照相關規(guī)定給予獎勵，提供金融、財政、土地、稅費減免和優(yōu)惠等組合政策支持。
第三，體現(xiàn)增強適應性的新實踐。2018年，國家將原職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度升級為國務院職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。此次，這一有益實踐被寫進職教法，提高了職業(yè)教育協(xié)調(diào)統(tǒng)籌層級、增強領導力，處理復雜的府際關系。
2019年探索實施的中等職業(yè)學校教師職稱制度改革實踐，邁開了具有類型特征的教師評價改革步伐，在新修訂的職教法中被升級為“國家建立健全符合職業(yè)教育特點和發(fā)展要求的職業(yè)學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度”。
掣肘職業(yè)學校開展培訓等社會服務的績效工資制度，經(jīng)歷了2019年《職業(yè)學校全面開展職業(yè)培訓 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》、2020年《深化新時代教育評價改革總體方案》以及2021年《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件的改革推動，在不少地方取得了良好效果，此次修法也被吸收進來，規(guī)定可以根據(jù)職業(yè)學校社會服務收入情況，突破績效工資總量限制，并允許將收入按一定比例支付教師勞動報酬。
近些年，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾受教育水平不斷提高，初等職業(yè)教育逐漸消失，此次修法將職業(yè)教育體系的底部抬高到中等職業(yè)教育。國家職業(yè)教育學分銀行建設，也在修改中得到強化，以促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認，服務全民終身學習，推動學習型社會建設。此外，職業(yè)教育活動周、活頁式教材等近幾年鮮活的職業(yè)教育創(chuàng)新實踐，也被寫進法律，成為此次修法的亮點。
（作者聶偉 為中國教育科學研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副研究員）