【聚焦職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展】
這段時間，所有“雙高計劃”建設(shè)校剛剛遞交了自己的“中期考試”答卷，并收到了“成績單”。根據(jù)教育部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃中期績效評價工作的通知》，教育部會同財政部對各地、各建設(shè)單位開展中期績效評價，7月30日前完成兩部評價。
自2019年國家正式啟動中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”）以來，高職院校建設(shè)取得了顯著成效，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳鵬認為，在“雙高計劃”引領(lǐng)下，高職院校逐漸找到了自己的特色定位，并依托特色專業(yè)群打造品牌，在區(qū)域乃至全國形成錯位發(fā)展的競爭態(tài)勢。一批區(qū)域一流、國家高水平、世界有影響力的高質(zhì)量職業(yè)院校正在建成。
透過“雙高計劃”建設(shè)校成績單，我們能總結(jié)出什么樣的經(jīng)驗？職業(yè)院校的未來之路，又該如何走好走穩(wěn)？
有所為 找到特色定位，形成錯位發(fā)展
“本次中期績效評價作為過程性評價改革的重要組成部分，是‘雙高計劃’建設(shè)績效的監(jiān)測器、助推器。”湖南省職業(yè)教育研究基地首席專家郭廣軍強調(diào)，中期評價督促高職院校如期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，提升項目建設(shè)績效，全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗；推動高質(zhì)量職業(yè)院校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動本區(qū)域其他學(xué)校共同發(fā)展，提升“雙高計劃”整體建設(shè)的理論與實踐水平，形成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的長效治理機制，確保“打造一批‘引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平’高職學(xué)校和專業(yè)群”的總體目標順利實現(xiàn)。
江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳鵬認為，本次中期績效評價從學(xué)校層面和專業(yè)層面分別評價、分類加權(quán)，重點評價建設(shè)任務(wù)的產(chǎn)出情況和建設(shè)效益，同時關(guān)涉服務(wù)對象的滿意度和管理過程，體現(xiàn)了產(chǎn)出導(dǎo)向、質(zhì)量為先的基本原則，必將引導(dǎo)各高職院校后續(xù)有針對性地持續(xù)改進工作。
“從公示的‘雙高計劃’中期績效自評報告看，‘雙高’建設(shè)成果豐碩，成效顯著，績效指標完成率高，社會貢獻度、認可度、支持度高。”郭廣軍說，計劃實施三年來，有56所高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)單位，141所國家高水平專業(yè)群建設(shè)單位全面落實建設(shè)方案和任務(wù)書的既定目標任務(wù)。
用數(shù)據(jù)和實例說話，更能凸顯“雙高”建設(shè)成果。“以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，作為國家高水平學(xué)校(第二類B檔)建設(shè)單位，該校于2019-2021年共取得省廳級以上標志性成果1324項，總建設(shè)任務(wù)完成率為96.81%，學(xué)校自評分96.81，自評等級‘優(yōu)秀’。”郭廣軍介紹，該校旨在建設(shè)國家級高水平、省級一流特色專業(yè)群，打造面向現(xiàn)代民政服務(wù)、湖南區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)和智能制造領(lǐng)域的中高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。
常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所研究員周海英分析了本次中期績效評價中呈現(xiàn)的“雙高”建設(shè)三大趨勢：“一是管理越來越科學(xué)，從自評到省評到國評，‘雙高’建設(shè)的監(jiān)督管理機制形成了自下而上的新路徑。二是經(jīng)費越來越注重績效，本次評價非常關(guān)注指標完成情況、工作績效情況，體現(xiàn)出‘花錢必問效、無效必問責(zé)’的新導(dǎo)向。三是學(xué)校越來越關(guān)注質(zhì)量。相較于過去的建設(shè)項目，‘雙高’計劃體現(xiàn)了新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量發(fā)展。”
有需為 “雙高”建設(shè)可持續(xù)，必須擺脫“功利性”束縛
“雙高計劃”前期建設(shè)成效喜人，然而過程中也存在一些難題，對“雙高”建設(shè)的可持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。
深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員宋晶重點關(guān)注職業(yè)學(xué)校在績效達標驅(qū)動下的功利性傾向問題：“一些學(xué)校過度追求所謂的量化考核績效，提出了不切實際的發(fā)展指標，不僅難以完成任務(wù)，也對學(xué)校教職工的積極性有所挫傷。另外，部分院校在功利性導(dǎo)向下盲目跟風(fēng)，向標桿院校看齊的同時，逐漸丟掉了自己的特色。再如一些學(xué)校將所有的精力、物力、財力等資源投向雙高專業(yè)群，而忽視了其他專業(yè)群的建設(shè)和發(fā)展，只考慮到了‘盆景’，忽視了整個學(xué)校的自然之景。”
周海英盤點了“雙高”建設(shè)功利化帶來的弊害：部分學(xué)校過度關(guān)注數(shù)量指標的完成、顯性業(yè)績的獲得，對于更深層次的教書育人、立德樹人關(guān)注度還顯不足，客觀上減損了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。同時，制約“雙高”建設(shè)可持續(xù)性的另一關(guān)鍵問題是校企合作、產(chǎn)教融合水平普遍較低，導(dǎo)致職業(yè)教育的產(chǎn)出成果與國家和社會的期待尚有差距。
“同時，我們還要警惕、注意一些問題。”宋晶表示，“比如經(jīng)費使用的監(jiān)督問題。‘雙高’建設(shè)的經(jīng)費投入大，相應(yīng)的風(fēng)險也比較大，用不好也容易出問題。”
有可為 把讓學(xué)生有獲得感作為目標
“雙高計劃”建設(shè)咨詢委員會主任委員黃達人走訪了全國多個省份上百所院校，在調(diào)研訪談中，他注意到，“有的學(xué)校總喜歡強調(diào)說，‘我們做了一項重大的改革’，我建議他不要只強調(diào)改革，而要把讓學(xué)生有獲得感作為最終目的”。
黃達人認為，“雙高計劃”要通過政策引導(dǎo)、資金投入，集中力量建成一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。這樣既能反映學(xué)校服務(wù)社會的能力和水平，提高職業(yè)教育的社會貢獻度，也能體現(xiàn)政府、社會和產(chǎn)業(yè)界對學(xué)校的重視和需求。更關(guān)鍵的是，讓教師進入平臺、學(xué)生進入項目、教學(xué)進入現(xiàn)場，工學(xué)結(jié)合、知行合一。
“畢業(yè)生既要出了校門到企業(yè)就能干活，又要有適應(yīng)未來崗位的‘遷徙能力’，因此，組建專業(yè)群更符合當(dāng)下職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需要。”黃達人進一步強調(diào)，“學(xué)生可以在專業(yè)群的不同方向中選擇更適合自己的，這需要學(xué)校更加尊重學(xué)生個性化發(fā)展需要。只有這樣，才能更有利于培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的復(fù)合型技術(shù)技能人才。”
郭廣軍認為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系要發(fā)揮核心骨干作用，首先得健全完善職業(yè)院校內(nèi)部治理體系。要全面提升學(xué)生的職業(yè)道德、科學(xué)文化、專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素養(yǎng)和行動能力，推動職業(yè)教育強國、人才資源強國和技能型社會建設(shè)。“如此，才能全面增強職業(yè)教育適應(yīng)性，提升職業(yè)教育社會影響力，為穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育奠定堅實基礎(chǔ)。”
“當(dāng)前，要全面深化產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機制創(chuàng)新，在‘雙高計劃’建設(shè)實踐中推動健全完善產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)政策制度。”郭廣軍認為，職業(yè)院校應(yīng)與企業(yè)行業(yè)、其他社會組織建立緊密聯(lián)系，共同推動開放辦學(xué)，打造合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的職業(yè)教育命運共同體。
為提高學(xué)生獲得感，專家還從高校管理方面為“雙高計劃”的進一步實施提出注意事項。“高校要統(tǒng)籌好計劃推進與日常管理之間的關(guān)系。要借助計劃進一步提高高職院校日常管理的質(zhì)量和水平，不斷提高師生的滿意度。要在抓好高職院校日常管理的基礎(chǔ)上完成計劃項目，兩相促進、不可偏廢。”周海英建議。
（記者 晉浩天 通訊員 蘇仁心）