教師函〔2020〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，教育部考試中心、教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推進(jìn)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革，促進(jìn)師范生就業(yè)，教育部研究制定了《教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
教 育 部
2020年9月4日
教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生免試
認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革實(shí)施方案
國(guó)家統(tǒng)一的中小學(xué)（含幼兒園，下同）教師資格考試制度改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，取得良好效果，對(duì)提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量，嚴(yán)把教師入口關(guān)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。為貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，深化“放管服”改革，促進(jìn)師范生就業(yè)，結(jié)合師范教育實(shí)際情況，現(xiàn)就教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)免試認(rèn)定改革）制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，提升師范生教育教學(xué)能力水平，提高師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量；引導(dǎo)高水平綜合院校舉辦教師教育，加大投入，整合資源，提升教師來(lái)源質(zhì)量。同時(shí)，完善教師資格制度，促進(jìn)師范生就業(yè)，推進(jìn)免試認(rèn)定改革，讓真正樂(lè)教、適教、善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍后備軍，努力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
二、改革內(nèi)容
（一）明確免試認(rèn)定范圍
招收教育類(lèi)研究生、公費(fèi)師范生的高等學(xué)校從2021年起，可參加免試認(rèn)定改革。實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分類(lèi)對(duì)本校教育類(lèi)研究生、公費(fèi)師范生開(kāi)展教育教學(xué)能力考核，考核合格的2021屆及以后年份畢業(yè)生可憑教育教學(xué)能力考核結(jié)果，免考國(guó)家中小學(xué)教師資格考試部分或全部科目。
本方案所指教育類(lèi)研究生是指教育學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生（專(zhuān)業(yè)代碼0401）、教育專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生（專(zhuān)業(yè)代碼0451）和漢語(yǔ)國(guó)際教育專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生（專(zhuān)業(yè)代碼0453）。
本方案所指公費(fèi)師范生是指入學(xué)前與培養(yǎng)學(xué)校以及教育行政部門(mén)簽訂《師范生公費(fèi)教育協(xié)議》，享受?chē)?guó)家或地方師范生公費(fèi)教育政策的師范生。
（二）加強(qiáng)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)
實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，要加強(qiáng)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)符合教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)要求，把國(guó)家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱融入到日常教學(xué)、學(xué)業(yè)考試和相關(guān)培訓(xùn)中。
（三）建立師范生教育教學(xué)能力考核制度
實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（另行印發(fā)），建立師范生教育教學(xué)能力考核制度，考核制度包含培養(yǎng)過(guò)程性考核和師范生教師職業(yè)能力測(cè)試。
1. 加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程性考核。根據(jù)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核師范生思想品德情況及師德素養(yǎng)、教師教育課程學(xué)業(yè)成績(jī)、累計(jì)不少于一學(xué)期的教育實(shí)習(xí)實(shí)踐完成情況、專(zhuān)業(yè)能力及技能培訓(xùn)情況（含教育部推薦的線上教師教育專(zhuān)題培訓(xùn)免費(fèi)課程完成情況）等。
2. 統(tǒng)一組織師范生教師職業(yè)能力測(cè)試。實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)所開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)要求、國(guó)家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱，參照國(guó)家中小學(xué)教師資格考試科目，確定師范生教師職業(yè)能力測(cè)試的任教學(xué)段和任教學(xué)科，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一對(duì)本校教育類(lèi)研究生、公費(fèi)師范生開(kāi)展師范生教師職業(yè)能力測(cè)試，合理控制考核合格率。師范生教師職業(yè)能力測(cè)試命題組應(yīng)包含校內(nèi)外教師教育專(zhuān)家、一線中小學(xué)教師和校長(zhǎng)等。
3. 建立健全教育教學(xué)能力考核工作機(jī)制。實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校，成立教育教學(xué)能力考核領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定本校師范生教育教學(xué)能力考核辦法。
（四）分類(lèi)確定任教學(xué)段和任教學(xué)科
1. 對(duì)以幼兒園、小學(xué)教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生（附件1），參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核?？己撕细竦?，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測(cè)試的科目，申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的幼兒園、小學(xué)教師資格。
2. 對(duì)以初級(jí)中學(xué)學(xué)科教師、高級(jí)中學(xué)學(xué)科教師、中職文化課學(xué)科教師、中職專(zhuān)業(yè)課教師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生（附件2），參加學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核?？己撕细竦?，根據(jù)學(xué)校師范生教師職業(yè)能力測(cè)試的科目和培養(yǎng)目標(biāo)，申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)任教學(xué)科的初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。
3. 對(duì)以初級(jí)中學(xué)教師、高級(jí)中學(xué)教師、中等職業(yè)學(xué)校教師為培養(yǎng)目標(biāo)但所學(xué)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有明確教學(xué)學(xué)科和教學(xué)專(zhuān)業(yè)的教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生（附件2），應(yīng)在學(xué)校自行組織的教育教學(xué)能力考核中加試“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”筆試。其中，國(guó)家中小學(xué)教師資格考試中已開(kāi)考的科目，應(yīng)參加國(guó)家中小學(xué)教師資格考試筆試“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”；國(guó)家中小學(xué)教師資格考試中未統(tǒng)一開(kāi)考的，由學(xué)校在師范生教師職業(yè)能力測(cè)試中統(tǒng)一命題組織實(shí)施。學(xué)校教育教學(xué)能力考核合格的，申請(qǐng)認(rèn)定與“學(xué)科知識(shí)與教學(xué)能力”一致的初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格。
（五）頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》
實(shí)施免試認(rèn)定改革的高等學(xué)校要嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，對(duì)教育教學(xué)能力考核合格的教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生，由校長(zhǎng)簽發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》，并加蓋學(xué)校公章?！稁煼渡處熉殬I(yè)能力證書(shū)》有效期3年，內(nèi)容包含思想品德及師德情況、任教學(xué)段和任教科目、有效期起止時(shí)間等，由教育部統(tǒng)一制定樣式。
《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》是教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格的依據(jù)，免試認(rèn)定的教師資格種類(lèi)和任教學(xué)科應(yīng)與《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》上的任教學(xué)段和任教學(xué)科相同。教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生在同一高等學(xué)校、同一學(xué)歷層次學(xué)習(xí)期間，僅可獲取一本《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》。《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》在有效期內(nèi)只可使用一次，如申請(qǐng)認(rèn)定其他學(xué)段和學(xué)科教師資格，不予免試，須參加國(guó)家中小學(xué)教師資格考試。
（六）優(yōu)化免試認(rèn)定教師資格程序
取得《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》的教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生，憑身份證明、學(xué)歷證書(shū)、《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》、普通話水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)、體檢合格證明等材料申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的教師資格，認(rèn)定程序不變?？梢噪娮雍瞬榈臒o(wú)須提供紙質(zhì)原件。
根據(jù)自愿原則，教育類(lèi)研究生、公費(fèi)師范生也可自行參加國(guó)家中小學(xué)教師資格考試，申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。
三、工作要求
（一）加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管
各有關(guān)高校要加大投入，整合資源，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門(mén)要建立師范生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，建設(shè)師范生教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化師范生培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保師范生培養(yǎng)質(zhì)量。指導(dǎo)高等學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)、師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)能力考核工作，做好《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》發(fā)放和免試認(rèn)定工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)
對(duì)隨意擴(kuò)大免試認(rèn)定范圍，為不符合條件的學(xué)生或不按規(guī)定頒發(fā)《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》的，或在免試認(rèn)定改革工作中玩忽職守、徇私舞弊的，追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）及時(shí)上報(bào)，做好認(rèn)定
各有關(guān)高校要按照屬地原則歸口管理，將師范生教育教學(xué)能力考核辦法報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門(mén)備案；在高等教育學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確維護(hù)教育類(lèi)研究生專(zhuān)業(yè)信息、標(biāo)記并動(dòng)態(tài)維護(hù)公費(fèi)師范生信息；及時(shí)將獲得《師范生教師職業(yè)能力證書(shū)》的教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生信息上報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)。各省級(jí)教育行政部門(mén)要及時(shí)審核匯總信息，上報(bào)教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心（具體報(bào)送方式另行通知），并做好教師資格認(rèn)定工作，已劃轉(zhuǎn)至行政審批局的要及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。
各省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)明確具體的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，成立免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作組（附件3），統(tǒng)計(jì)本省內(nèi)須參加免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革的高等學(xué)校名單（附件4和5），并于2020年11月30日前報(bào)送教育部教師工作司（jsglc@moe.edu.cn）。
附件：1. 教育類(lèi)研究生免試認(rèn)定幼兒園、小學(xué)教師資格對(duì)應(yīng)任教學(xué)科（試行）
2. 教育類(lèi)研究生免試認(rèn)定初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格對(duì)應(yīng)任教學(xué)科（試行）
3. 教育類(lèi)研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革工作組名單